第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話10日舉行，這是全球最大兩個經(jīng)濟體的新一屆執(zhí)政團隊上任後舉行的首輪對話，有望就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)係中的“老議題”進行新的磨合。

　　分析人士認為，本輪對話的經(jīng)濟議題與前四輪主線大致相同，但又具有新的內(nèi)涵，反映出中美經(jīng)貿(mào)關(guān)係穩(wěn)中有變，雙方分歧不小，但合作空間也十分廣闊。

　　經(jīng)濟“老議題”重上會議桌

　　據(jù)財政部副部長朱光耀日前介紹，本輪經(jīng)濟對話將討論三大議題：一是擴大貿(mào)易和投資合作，二是促進結(jié)構(gòu)性改革和可持續(xù)、平衡發(fā)展，三是金融市場穩(wěn)定與改革。這三大議題恰恰也是前四輪經(jīng)濟對話的主要議題，本輪對話可以説是“舊話重提”。

　　國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生告訴記者，上述議題之所以一直佔據(jù)中美經(jīng)濟對話的中心，與對話機制建立的背景和國際經(jīng)濟金融格局密切相關(guān)。

　　他説，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話是全球金融危機爆發(fā)後開始的，而金融危機的根源是全球性經(jīng)濟失衡，並且正是在金融市場最完善的歐美國家爆發(fā)。因此，結(jié)構(gòu)性改革和金融市場一直是中美對話的重要領(lǐng)域。

　　就貿(mào)易和投資而言，張燕生認為，這是經(jīng)濟全球化的重要內(nèi)容和中美存在廣泛利益的領(lǐng)域。但更重要的恐怕是中美在這一領(lǐng)域的爭端呈上升趨勢，需要雙方加強對話來驅(qū)散“火藥味”。

　　國務(wù)院副總理汪洋9日在美國媒體上撰文指出，有的美國人抱怨中國人搶走就業(yè)機會，盜竊智慧財産權(quán)，有的中國人則質(zhì)疑中企赴美投資受挫和美國限制對華出口高新技術(shù)産品。

　　“交鋒”賦予經(jīng)濟對話“新內(nèi)涵”

　　本輪對話正式拉開大幕之際，中美在貿(mào)易和投資領(lǐng)域的“交鋒”並未收斂。

　　美國國會參議院10日將就中國雙匯集團收購美國史密斯菲爾德食品公司案舉行聽證會，美政府對這一中國民企收購案的態(tài)度被認為是美對中企投資開放度的試金石。

　　同時，本週正值美國與歐洲啟動“跨大西洋貿(mào)易和投資夥伴關(guān)係協(xié)定”(TTIP)談判，中美在制定全球貿(mào)易新規(guī)則中的“較量”仍在進行。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)係研究院學(xué)者陳鳳英認為，本輪經(jīng)濟對話雖繼續(xù)談貿(mào)易與投資，但重點會突出投資保護，如何在中美正在談判的雙邊投資保護協(xié)定上取得突破，預(yù)計將成為對話的焦點之一，因為“中美雙方都感覺到到對方國家投資更困難了”。

　　張燕生表示，三一和華為等中國公司在美國的投資和貿(mào)易都受到嚴(yán)重不公平對待，中國在與美國談投資貿(mào)易開放的問題時應(yīng)該要求對等待遇。

　　在結(jié)構(gòu)性改革和金融領(lǐng)域，陳鳳英説，美方會關(guān)注中國的地方債和銀行表外業(yè)務(wù)問題，擔(dān)心中國金融風(fēng)險上升，並且會要求中國加快利率和匯率市場化改革。

　　張燕生則認為，中國“一定會”談到美國量化寬鬆政策(QE)的退出問題，中方希望美國的QE一定要有序退出，並且考慮到對新興經(jīng)濟體的影響。

　　“美國一輪又一輪QE，受傷最深的就是中國，美國靠QE復(fù)蘇，中國卻産生了房地産泡沫和通貨膨脹，現(xiàn)在一旦撤出QE，中國宏觀經(jīng)濟就有風(fēng)險。”他説。

　　TPP將成對話焦點

　　美國正在力推的“跨太平洋夥伴關(guān)係協(xié)定”(TPP)在上一輪對話中也被提及，但近月來中國官方顯示出了對這一協(xié)定的興趣，與以往避而不談相比，態(tài)度有所鬆動，因而TPP也成為外界對本輪經(jīng)濟對話關(guān)注的熱點。

　　“TPP對成員國的國企、勞工、環(huán)保和政府採購都有嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，就是針對中國的，那麼既然如此我們就來談吧，現(xiàn)在就面對，否則以後面對會更難。”陳鳳英對記者説。

　　她建議，中方可以提出中美把包括TPP在內(nèi)的所有區(qū)域自貿(mào)談判都納入到WTO的框架內(nèi)來談，進行全球共用。

　　張燕生則指出，中方加入TPP是個“偽命題”。美國推TPP和TTIP，就是推行以美國規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)樣本，中國跟著走，要付出重大代價，不跟著走，就會被邊緣化。“中國要加入TPP，需要的時間和難度將超越入世。”

　　儘管中美之間存在分歧，張燕生仍強調(diào)，第五輪對話在中美領(lǐng)導(dǎo)人就構(gòu)建新型大國關(guān)係達成共識後舉行，兩國應(yīng)重視這次化解分歧、互信合作的機會。

　　正如汪洋9日在《華爾街日報》上撰文所言，“解決爭議、質(zhì)疑的正確方式只有加強溝通、加深了解、增進互信，所以才需要兩國政府間的經(jīng)濟對話。”(記者 王秀瓊 桂濤 韓淼)

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