靠牌照生財(cái)不那麼容易了 改革就要?jiǎng)佑?jì)程車(chē)公司的命根子

　　北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松在點(diǎn)評(píng)即將出臺(tái)的計(jì)程車(chē)管理八項(xiàng)細(xì)則時(shí)，特別提及了“專(zhuān)營(yíng)”：“出租汽車(chē)企業(yè)將逐漸改為‘專(zhuān)營(yíng)’，避免糊塗賬，這觸動(dòng)了企業(yè)的‘命根子’。”

　　計(jì)程車(chē)專(zhuān)營(yíng)意味著什麼，和老百姓有什麼關(guān)係？

　　中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王麗梅告訴中國(guó)青年報(bào)記者，專(zhuān)營(yíng)的核心是專(zhuān)業(yè)地做事，保障服務(wù)品質(zhì)和水準(zhǔn)。同是計(jì)程車(chē)經(jīng)營(yíng)者，業(yè)務(wù)相對(duì)單一的企業(yè)，才能更集中精力去考慮如何提升服務(wù)品質(zhì)和水準(zhǔn)。

　　計(jì)程車(chē)行業(yè)裏的一位管理者對(duì)此不以為然，“是不是專(zhuān)營(yíng)和政府有關(guān)係嗎？政府的手，是不是伸得太長(zhǎng)了？”

　　“專(zhuān)營(yíng)是有道理的。”中國(guó)政法大學(xué)教授王軍研究計(jì)程車(chē)行業(yè)多年。在他看來(lái)，專(zhuān)營(yíng)便於政府監(jiān)管和約束計(jì)程車(chē)公司的運(yùn)營(yíng)和盈利。這一監(jiān)管的合理性在於，計(jì)程車(chē)公司使用政府無(wú)償分配的運(yùn)營(yíng)權(quán)，並取得壟斷地位，無(wú)理由賺取過(guò)高利潤(rùn)。對(duì)當(dāng)前的計(jì)程車(chē)行業(yè)，不應(yīng)該以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)或者企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。它有市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格管制，與其他競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)完全不同。

　　事實(shí)上，“糊塗賬”背後自有玄機(jī)。

　　當(dāng)老百姓關(guān)心“為啥要漲價(jià)，咋就不能降‘份子錢(qián)’”的時(shí)候，計(jì)程車(chē)公司也能拿出一份委屈的賬本。

　　北京市規(guī)定單班計(jì)程車(chē)司機(jī)的承包金每月約5175元，雙班車(chē)每月約8280元。以單班車(chē)為例，5175元的“份子錢(qián)”中，單車(chē)主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加(定稅制)的231元，司機(jī)人工成本(崗位補(bǔ)貼、服裝、勞保、六險(xiǎn)二金中企業(yè)負(fù)擔(dān)部分等)1498元；公司購(gòu)車(chē)供司機(jī)使用，按購(gòu)車(chē)價(jià)格和使用年限，折舊到每個(gè)月是1138元；發(fā)給司機(jī)油料補(bǔ)貼520元，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)用140元，車(chē)船使用稅29.17元，扣除車(chē)路費(fèi)、事故費(fèi)，剩餘毛利潤(rùn)1393.72元。

　　北京市一家專(zhuān)營(yíng)計(jì)程車(chē)業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)給記者算過(guò)這筆賬：毛利潤(rùn)扣除營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，折合下來(lái)的利潤(rùn)再扣稅後，企業(yè)從中獲得的單車(chē)凈利潤(rùn)僅為160元左右，實(shí)在算不上“暴利”。

　　然而，另一些計(jì)程車(chē)企業(yè)的賬本不是這麼算的。

　　北汽集團(tuán)原宣傳部長(zhǎng)張國(guó)慶説，擁有很多計(jì)程車(chē)牌照的大公司，相當(dāng)於佔(zhàn)據(jù)了壟斷的計(jì)程車(chē)市場(chǎng)的很大一塊。憑著這一份額的“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”，即可獲取銀行貸款，投到其他利潤(rùn)高的産業(yè)，比如房地産、金融。“經(jīng)營(yíng)權(quán)雖然看不見(jiàn)，但能源源不斷地創(chuàng)造財(cái)富。拿到經(jīng)營(yíng)權(quán)除了能收‘份子錢(qián)’，還能別處生財(cái)。”

　　在這個(gè)利益格局中，老百姓和計(jì)程車(chē)公司、尤其是大公司的利益衝突得厲害：如果想降低運(yùn)價(jià)，打破壟斷，讓更多的車(chē)公開(kāi)、公平地進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，就意味著大公司市場(chǎng)份額被稀釋?zhuān)翱床灰?jiàn)的價(jià)值”馬上貶值。這絕不是既得利益者們願(yuàn)意看到的局面。

　　多年以來(lái)，“打車(chē)難、司機(jī)苦”的情況得不到改善，計(jì)程車(chē)業(yè)的壟斷格局難以撼動(dòng)，蓋因這個(gè)行業(yè)的利益分配錯(cuò)綜複雜，改革阻力重重。

　　回看李曉松説的“動(dòng)了命根子”，可不是一句輕鬆話(huà)。

　　王麗梅表示，雖然政府暫時(shí)沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定計(jì)程車(chē)不可以進(jìn)入其他行業(yè)，但這次改革的出發(fā)點(diǎn)就是：計(jì)程車(chē)公司參與了政府許可的服務(wù)，就應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)。如果連基本的服務(wù)都不能達(dá)到要求，就不應(yīng)該憑藉這種經(jīng)營(yíng)權(quán)獲取收益，再投入其他行業(yè)。

　　具體到專(zhuān)營(yíng)的程度，王麗梅説，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，至少需要一個(gè)過(guò)渡時(shí)間，計(jì)程車(chē)經(jīng)營(yíng)者會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到專(zhuān)營(yíng)帶來(lái)的服務(wù)水準(zhǔn)的提升，完善自己的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，政府方面要看情況出臺(tái)下一步政策。

　　“不能説專(zhuān)營(yíng)是一個(gè)好的措施，但是它確實(shí)是在現(xiàn)有的壞模式下的一個(gè)好的改進(jìn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉也認(rèn)為，目前推進(jìn)實(shí)施專(zhuān)營(yíng)是必須的措施，政府給予計(jì)程車(chē)公司經(jīng)營(yíng)特許權(quán)就是專(zhuān)門(mén)針對(duì)計(jì)程車(chē)的，計(jì)程車(chē)公司無(wú)權(quán)利用這種行政許可去獲取銀行貸款和投資，並進(jìn)入其他行業(yè)。而且，如果公司在其他行業(yè)出現(xiàn)了問(wèn)題，會(huì)影響到本業(yè)的經(jīng)營(yíng)，最終會(huì)把利益受損的部分轉(zhuǎn)嫁給計(jì)程車(chē)司機(jī)，加收更多的“份子錢(qián)”或者變相收取更多不合理費(fèi)用。

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