《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者根據(jù)公開資料梳理,截至26日,全國(guó)已有29個(gè)省級(jí)地區(qū)公佈了2015年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),其中天津、重慶、內(nèi)蒙古、江蘇等23個(gè)省市(自治區(qū))的GDP增速跑贏全國(guó)總體增速;北京和上海兩個(gè)直轄市的GDP增速為6.9%,和全國(guó)持平;遼寧省和山西省2015年GDP增速分別為3%和3.1%,目前在全國(guó)排行中墊底。

　　目標(biāo) 近八成省份GDP增速高於全國(guó)平均水準(zhǔn)

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),對(duì)比去年年初各省提出的預(yù)期,過半數(shù)省份都順利完成了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),且接近八成的省份2015年GDP增速高於國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公佈的6.9%的全國(guó)平均增速,其中重慶、貴州和天津的增速分別為11%、10.7%和9.3%,領(lǐng)跑全國(guó)各省。

　　從目前已公佈數(shù)據(jù)的省份來看,經(jīng)濟(jì)增速排名靠前的多數(shù)是中西部省份,重慶、江西、貴州、湖北、湖南、安徽等地區(qū)2015年的GDP增速均超過了8.5%。而值得一提的是,多數(shù)中西部省份2015年固定資産投資取得了超出預(yù)期的增長(zhǎng),其中基礎(chǔ)設(shè)施投資成為拉動(dòng)各省經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。

　　以全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速排行第一的重慶市為例,據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張富民介紹,2015年該市完成固定資産投資15480.33億元,同比增長(zhǎng)17.1%。他説,全國(guó)投資出現(xiàn)階梯式下滑,重慶卻保持平穩(wěn)增長(zhǎng),因當(dāng)?shù)乩^續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資。2015年,重慶基礎(chǔ)設(shè)施投資4356.14億元,增長(zhǎng)28.6%,遠(yuǎn)高於工業(yè)和房地産投資,其中交通、城建投資是主力,對(duì)拉動(dòng)投資起到關(guān)鍵作用。

　　中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)還處於以投資建設(shè)為主要推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段,投資還要在今後一個(gè)時(shí)期保持較快增長(zhǎng)。到2020年我國(guó)要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、資訊化水準(zhǔn)大幅提升,城鎮(zhèn)化品質(zhì)明顯提高等目標(biāo),還有大量的基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)和完善,製造業(yè)需要在創(chuàng)新方面投入大量的投資,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展都需要進(jìn)行投資建設(shè)。

　　梳理近期陸續(xù)公佈的地方政府工作報(bào)告可以發(fā)現(xiàn),很多中西部省份在2016年還將繼續(xù)發(fā)力投資端。重慶市今年固定資産投資增長(zhǎng)定下的目標(biāo)是12.5%,報(bào)告指出,“十三五”將深化投融資改革,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)PPP運(yùn)用範(fàn)圍,壯大産業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)模,充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興産業(yè)股權(quán)投資基金作用。而甘肅省今年固定資産投資增長(zhǎng)預(yù)期則為10%,該省的政府工作報(bào)告指出要推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程、“6873”交通突破行動(dòng)、“6363”水利保障行動(dòng),積極爭(zhēng)取國(guó)家資金建立省級(jí)專項(xiàng)基金,吸引更多社會(huì)資本投入。

　　現(xiàn)實(shí) 遼寧山西經(jīng)濟(jì)增速不及全國(guó)平均水準(zhǔn)一半

　　儘管大多數(shù)省份的GDP增速跑贏了全國(guó)平均水準(zhǔn),但是,仍有部分經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)較大的省份2015年GDP增速水準(zhǔn)並不理想。

　　數(shù)據(jù)顯示,2015年遼寧省和山西省的GDP增速分別為3%和3.1%,還不到全國(guó)平均水準(zhǔn)6.9%的一半,和兩省去年年初提出的增長(zhǎng)目標(biāo)也相去甚遠(yuǎn)。

　　據(jù)了解,遼寧省的經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下了23年來的最低值,下滑的原因主要是投資和工業(yè)出現(xiàn)困難。遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)在2016年政府工作報(bào)告中指出,剛剛過去的2015年是新世紀(jì)以來遼寧省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻複雜的一年,要清醒認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問題,包括有效投資增長(zhǎng)乏力,工業(yè)下行壓力持續(xù)加大,科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不活,財(cái)政收入增幅下降,財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)等等。

　　而山西省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張曉東此前也表示,2015年在煤炭等能源原材料價(jià)格持續(xù)下跌、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下,山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極因素不斷積累,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)積極變化,民生進(jìn)一步改善。但當(dāng)前山西省經(jīng)濟(jì)依然面臨巨大下行壓力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處於最困難時(shí)期。

　　中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,個(gè)別地區(qū)經(jīng)濟(jì)在2015年遭遇較大困難,甚至滑出合理區(qū)間,主因在於發(fā)展嚴(yán)重依賴資源、能源、重化工業(yè),轉(zhuǎn)型壓力更大,轉(zhuǎn)型過程更難。這更需要相關(guān)省份抓住一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇,以體制機(jī)制改革為突破,儘快在區(qū)域格局、産業(yè)鏈條中找到新位置,走出新路子。

　　記者了解到,遼寧省在近期出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃制定建議中提出要加快建設(shè)大連金普新區(qū),積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)大連設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),要加強(qiáng)與德國(guó)裝備製造業(yè)合作,推動(dòng)瀋陽中德高端裝備製造業(yè)園區(qū)建設(shè)等。

　　而長(zhǎng)期依賴煤炭業(yè)的山西省則在“十三五”規(guī)劃中明確提出,要做好煤和非煤兩篇文章,大力培育市場(chǎng)潛力大、産業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的非煤産業(yè),逐步形成以提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)産業(yè)為主導(dǎo)、發(fā)展新興接替産業(yè)為先導(dǎo)、全面發(fā)展服務(wù)業(yè)為支撐的産業(yè)格局。

　　前景 近半數(shù)省份下調(diào)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期

　　和去年各地提出的GDP增速目標(biāo)相比,記者發(fā)現(xiàn),今年約有近半數(shù)的省份下調(diào)了增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　高玉偉表示,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),對(duì)各地認(rèn)識(shí)、引領(lǐng)和把握新常態(tài)提出了很高的要求。下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)順應(yīng)這一要求,同時(shí)也是貫徹新的發(fā)展理念的體現(xiàn)。在新要求新理念指導(dǎo)之下,各地既要保證6.5%以上的GDP增速,實(shí)現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo),更要提高發(fā)展品質(zhì),在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用發(fā)展上求突破。主動(dòng)下調(diào)GDP增長(zhǎng)率,是經(jīng)濟(jì)下行壓力不減背景下的現(xiàn)實(shí)選擇,也是為積蓄髮展新動(dòng)力贏得時(shí)間空間的明智之舉。

　　值得注意的是,與往年採(cǎi)用固定數(shù)值,或者加上“左右”、“以上”等表述不同的是,今年有多個(gè)省份將經(jīng)濟(jì)增速設(shè)定為區(qū)間目標(biāo)。比如,今年浙江和廣東將GDP預(yù)期目標(biāo)定在7%-7.5%,江蘇、山東和廣西三省則將目標(biāo)定在7.5%-8%。有地方政府領(lǐng)導(dǎo)表示,因?yàn)楦鞯匕l(fā)展存在較大差異,採(cǎi)用“區(qū)間”的表述會(huì)更加科學(xué),既明確了邊界點(diǎn),又比“左右”、“以上”更加靈活。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既保持在合理範(fàn)圍,支撐全省就業(yè)、民生改善等需要,又避免把各方面的關(guān)係繃得太緊,為全面深化改革和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出了空間。

　　張漢亞表示,我國(guó)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,沒有必要過度重視GDP的增速,其實(shí)經(jīng)濟(jì)增速下降到5%至6%也不可怕,世界上絕大多數(shù)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速低於5%,也能應(yīng)付自如。必須保持GDP增長(zhǎng)7%左右的主要理由是保就業(yè),而投資增長(zhǎng)只是增加就業(yè)的一個(gè)手段。大力發(fā)展投資數(shù)量相對(duì)較少、勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)大學(xué)生和其他勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè),都可以有效擴(kuò)大就業(yè)。政府應(yīng)該拿出更多的資金對(duì)他們給予支援,同時(shí)在貸款、稅收方面給予優(yōu)惠,在企業(yè)登記註冊(cè)方面給予便利。