資源稅改革已見成效,行業(yè)去産能任重道遠

　　煤炭國企 扭虧不易(經(jīng)濟聚焦)

　　2015年,國企煤炭行業(yè)扭虧為盈!看到這一消息,不少人都感到有些出乎意料。

　　25日,財政部公佈了2015年全國國有企業(yè)經(jīng)濟運作情況。數(shù)據(jù)顯示,國有企業(yè)經(jīng)濟運作穩(wěn)中向好,部分指標(biāo)出現(xiàn)回暖跡象,國有企業(yè)利潤同比降幅繼續(xù)收窄。特別是國企煤炭行業(yè)扭虧為盈,備受社會關(guān)注。國企煤炭行業(yè)是如何扭虧為盈的?目前的經(jīng)營狀況咋樣?

　　清費正稅,煤炭資源稅改革為企業(yè)總體減負181億元

　　從財政部公佈的數(shù)據(jù)看,國企煤炭行業(yè)扭虧為盈可謂一波三折。

　　2015年前5個月,國企煤炭行業(yè)一直都處於虧損狀態(tài),直到6月底,國企煤炭行業(yè)首次扭虧為盈,實現(xiàn)利潤6.2億元。之後,煤炭國企下半年再次陷入虧損,並持續(xù)到11月份。到年底,終於艱難實現(xiàn)反轉(zhuǎn),再次扭虧為盈。

　　隨著近兩年煤炭價格持續(xù)下滑,很多煤炭企業(yè)舉步維艱、經(jīng)營困難,甚至出現(xiàn)虧損。2014年12月,我國啟動了煤炭資源稅改革,作為改革的重要內(nèi)容,涉煤收費基金清理工作啟動:將煤炭礦産資源補償費費率降為零,停止針對煤炭徵收價格調(diào)節(jié)基金,取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金等。這對身陷困境的煤炭企業(yè)是一場及時雨。

　　“煤炭資源稅改革後,公司生産銷售煤炭約93.5萬噸,繳納資源稅1270.1萬元,比改革前少繳納稅費151萬元,減負約12%,現(xiàn)在煤炭市場極不景氣,這可是雪中送炭!”説到煤炭資源稅改革,鐵煤集團內(nèi)蒙古東新煤炭有限責(zé)任公司財務(wù)部負責(zé)人給出了一本“暖心賬”。

　　東新煤炭所在地伊金霍洛旗的地稅局局長王玉蘭介紹,2015年前11個月,伊金霍洛旗地稅局徵收煤炭資源稅59974萬元,同比增收38206萬元,增長175.51%,全旗煤炭企業(yè)減費約6.3億元。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)地稅局測算,煤炭資源稅改革一年預(yù)計可為全區(qū)企業(yè)減負近百億元。

　　“作為一家大型煤炭國企,在煤炭資源稅改革前,我們?nèi)甓愘M佔營收比例接近20%,資源稅改革後企業(yè)稅費佔比降到約12.5%,企業(yè)負擔(dān)明顯減輕。”江西煤業(yè)集團有限責(zé)任公司萍鄉(xiāng)分公司財務(wù)處處長徐建軍説。

　　國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示,煤炭資源稅從價計徵改革推行以來,2015年全國徵收煤炭資源稅333億元,同比增加185億元,增長125%,減少涉煤收費基金366億元,總體減負181億元。

　　煤炭去産能首當(dāng)其衝,原則上停止審批新建煤礦、新增産能的技改和産能核增項目

　　雖然國企煤炭行業(yè)扭虧為盈,但實現(xiàn)利潤同比降幅仍然較大,煤炭行業(yè)去産能仍任重道遠。

　　1月20日,國務(wù)院舉行專題會,提出抓住化解過剩産能、消化不合理庫存、促進企業(yè)降本增效等方面的難點問題,綜合施策,率先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破,增強企業(yè)自身活力和投資意願,努力縮短轉(zhuǎn)型陣痛期,有效化解各類風(fēng)險隱患。

　　1月22日,國務(wù)院常務(wù)會議再次佈局煤炭行業(yè)去産能。會議強調(diào),堅持用法治和市場化手段,化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩産能,是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,對推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級,具有重要意義。煤炭去産能,一是引導(dǎo)企業(yè)通過兼併重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)産、搬遷改造等主動退出産能,較大幅度壓縮煤炭産能;二是嚴(yán)控新增産能,原則上停止審批新建煤礦、新增産能的技改和産能核增項目。

　　化解過剩産能,不可避免地會涉及職工下崗轉(zhuǎn)崗,安置問題如何解決?對此,財政部日前發(fā)佈通知,自2016年1月1日起,徵收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金,主要用於支援地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落後産能中安置下崗失業(yè)人員等。對失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險,對就業(yè)困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶,對符合救助條件的及時納入社會救助,讓他們的基本生活有保障。

　　同時,支援企業(yè)主動想辦法、“發(fā)內(nèi)功”,採取靈活工時、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等發(fā)揮內(nèi)部安置潛力。支援創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè),將國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點範(fàn)圍擴大到礦區(qū),鼓勵職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(本報記者 李麗輝)