張敬偉

　　對於大多數(shù)人來説,房子這最重要的財産可不容一點馬虎。70年後,我們的房子還屬於我們嗎?到期後我們又該做點什麼呢?27日的《人民日報》微信公眾號給出了確定答案。房屋所有權(quán)屬於個人産權(quán),是私有財産權(quán)的一種,其年限是永久的。土地使用權(quán)是有期限的。國家通過土地有期出讓方式,授予用地人40年、50年、70年不等的使用權(quán)。(相關(guān)報道見A16版)

　　如果土地使用權(quán)到期了,譬如説70年土地使用權(quán)的房子,到期後可以通過重新繳納土地出讓金的方式,重新獲得土地使用權(quán)。當(dāng)然,如果因為規(guī)劃需要,國家要收回土地和地上建築物的,也就是通常意義上的拆遷,將對業(yè)主進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。值得注意的是,無論土地使用權(quán)的展期,或者拆遷補(bǔ)償,都將按照“其時”的價格予以繳納或補(bǔ)償。

　　人們並非不明白房子産權(quán)的意義,但對於房屋所有權(quán)和土地所有權(quán)的兩權(quán)割裂,充滿著難以釋懷的焦慮。土地國有是制度規(guī)定,人們對於制度規(guī)定自然是無話可説。但是從民眾對樓市的體察看,土地國有的制度規(guī)定,在地方政府執(zhí)行層面,落實得並不到位。各地出現(xiàn)的暴力拆遷,以及土地過度開發(fā)的浪費,凸顯土地已經(jīng)成為一些地方政府擅用的財源。此外,人們買到手的商品房,在土地使用權(quán)的年限規(guī)定上,也不那麼規(guī)範(fàn)。有些商品房並未獲得土地使用權(quán)只是小産權(quán)房;有些商品房則被無良開發(fā)商以欺騙的方式,壓縮了房子的土地使用權(quán)年限——70年的變成了50年乃至40年。再加上層出不窮的商品房品質(zhì)問題,以及樓市價格的波動等等,人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)安居夢想付出了較多成本和代價,這也是人們對房子産權(quán)産生焦慮的主要原因。

　　徹底化解購房者的焦慮,講清楚房屋所有權(quán)和土地所有權(quán),自然是應(yīng)有之義。但是,僅僅厘清兩權(quán)分割的現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　經(jīng)歷十餘年的房地産繁榮,人們對待樓市越發(fā)冷靜理性。從樓市投資或投機(jī)的狂熱回歸理性,權(quán)利意識提上日程。尤其是在高企擁房率的當(dāng)下,人們不得不思考高企的購房成本是否符合自己的權(quán)利預(yù)期。這裡的權(quán)利預(yù)期,既包括經(jīng)濟(jì)層面的保值增值,也涵蓋心理層面的安居感,更關(guān)切不懂産權(quán)是否能夠維持長久的安全性。國人對房子産權(quán)的疑慮,折射了中國社會轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實。在此轉(zhuǎn)型期,法制存在一定的缺失,權(quán)力存在一定的任性,資本往往很囂張,因而權(quán)利存在得不到保障的尷尬。

　　這些尷尬在過去多年來的樓市中畢現(xiàn),造成了權(quán)力者、資本面和購房人三方的信任赤字的積累。尤其是前兩者具有利益同盟的趨勢,讓購房者感到了市場的不公和房價的高企,對於購房後的權(quán)利保全,尤其是未來40年到70年的情況,顯然存在疑竇。因而,公眾對房子産權(quán)的不停明知故問,是心中焦慮難以釋放的條件反射。

　　官方職能部門和輿論除了及時的政策答疑和解釋安撫,仍需以實際行動消弭人們對市場的疑慮。只有法治社會品質(zhì)的提升,清除了積累在權(quán)力者和權(quán)利人之間的信任赤字,國人對於房子産權(quán)的焦慮才會慢慢消失。

　　在現(xiàn)有土地國有制度的背景下,政府規(guī)劃應(yīng)該更具有長遠(yuǎn)性和科學(xué)性,不宜大拆大建,以免讓人對房屋所有權(quán)産生不確定和不安全感。當(dāng)然,亦可通過財稅體制改革,通過“費改稅”的方式,讓到期土地使用期自然順延。

　　總之,費盡心力購買的房子,應(yīng)該讓公眾擁有獲得感和幸福感。