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      北京關(guān)於大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見

      2015-10-22 10:21:00    來源:中國教育和科研電腦網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心    

        (四)不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。

        完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制。按照國家公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作安排,建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,加大對(duì)不利於創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查和處置力度。完善全市企業(yè)信用資訊體系,建立統(tǒng)一共用的小微企業(yè)名錄,推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼工作;推動(dòng)行政機(jī)關(guān)行政處罰、司法機(jī)關(guān)司法裁決,以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)會(huì)員實(shí)施懲戒的資訊歸集到企業(yè)信用資訊公示系統(tǒng),完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)管模式。完善政府和社會(huì)資本合作模式,擴(kuò)大社會(huì)資本投資途徑,引導(dǎo)社會(huì)資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域的公共産品與服務(wù)供給;鼓勵(lì)非公有資本以參股、獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式參與壟斷行業(yè)經(jīng)營。

        完善政府創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。建立便捷商事服務(wù)機(jī)制,全面實(shí)施“三證合一”“一照一碼”登記制度,完善北京工商E網(wǎng)通服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)全程電子化登記與審核服務(wù);開展企業(yè)自治名稱和經(jīng)營範(fàn)圍,以及科技類、文化創(chuàng)意類企業(yè)住所和經(jīng)營場(chǎng)所分離登記管理試點(diǎn),探索集群註冊(cè)登記模式,積極推進(jìn)“先照後證”改革,實(shí)現(xiàn)便捷登記。轉(zhuǎn)變政府服務(wù)方式,全面推廣中關(guān)村創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳的一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式,以創(chuàng)業(yè)企業(yè)共性需求為核心,支援市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)通過商業(yè)模式設(shè)計(jì),提供政策法律諮詢、註冊(cè)登記、智慧財(cái)産權(quán)、科技金融等服務(wù);建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)路化服務(wù)平臺(tái),提高政府服務(wù)效率和水準(zhǔn)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,深化行政審批制度改革,全面調(diào)整優(yōu)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)等事項(xiàng);建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)多元參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制,引導(dǎo)眾創(chuàng)空間自主探索、自我管理、自律發(fā)展,依託社會(huì)機(jī)構(gòu)等組織開展眾創(chuàng)空間評(píng)選、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

        完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵(lì),賦予高等學(xué)校、科研院所科技成果自主處置使用權(quán),高等學(xué)校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按70%及以上的比例,劃歸科技成果完成人以及對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員所有。激發(fā)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新活力,推進(jìn)應(yīng)用研究創(chuàng)新與市場(chǎng)需求對(duì)接,鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所擁有科技成果的科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)並持有股權(quán);推進(jìn)高等學(xué)校、科研院所採用技術(shù)許可的方式促進(jìn)科技成果對(duì)外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,對(duì)高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的企業(yè),放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水準(zhǔn)的限制。構(gòu)建新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)體,鼓勵(lì)市屬科研院所、企業(yè)主動(dòng)承接中央在京高等學(xué)校、科研院所的智慧財(cái)産權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移,並通過引入社會(huì)資本等方式,積極發(fā)展混合所有制創(chuàng)新平臺(tái);積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新研究院、大數(shù)據(jù)研究院等新型研究機(jī)構(gòu)發(fā)展;搭建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)及科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)軍民兩用技術(shù)推廣應(yīng)用和融合發(fā)展。

        完善財(cái)稅政策扶持機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政資金統(tǒng)籌機(jī)制,厘清政府與市場(chǎng)的邊界,財(cái)政資金重點(diǎn)支援市場(chǎng)不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域,重點(diǎn)支援有效需求尚未形成、市場(chǎng)機(jī)制尚未發(fā)揮作用的新興産業(yè),重點(diǎn)支援處於孵化期、初創(chuàng)期等早中期階段的科技型小微企業(yè),重點(diǎn)支援要素市場(chǎng)、智慧財(cái)産權(quán)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式,深入實(shí)施首都科技創(chuàng)新券政策,加大對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和小微企業(yè)的資助和引導(dǎo)力度;更多運(yùn)用財(cái)政後補(bǔ)助、間接投入等方式支援開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);在確保公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下,鼓勵(lì)對(duì)眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)使用的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)路等軟硬體設(shè)施給予適當(dāng)優(yōu)惠;推進(jìn)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn),加大對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化的扶持力度。完善普惠性稅收優(yōu)惠政策,積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策,配合國家有關(guān)部門研究完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法;繼續(xù)落實(shí)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)有限合夥制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合夥人抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策,配合國家有關(guān)部門繼續(xù)完善相關(guān)政策,逐步將科技型中小企業(yè)納入適用政策的所投資企業(yè)範(fàn)圍,研究提高投資額在應(yīng)納稅所得額中稅收抵扣比例;配合國家有關(guān)部門修訂完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法。加大創(chuàng)新技術(shù)、産品(服務(wù))政府採購力度,研究建立符合技術(shù)創(chuàng)新和産業(yè)發(fā)展方向的政府採購標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)面向全國的新技術(shù)、新産品(服務(wù))政府採購?fù)茝V應(yīng)用平臺(tái);探索建立“首購首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)期企業(yè)新技術(shù)、新産品(服務(wù))的推廣應(yīng)用。

        三、組織保障

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市發(fā)展改革委、市科委、中關(guān)村管委會(huì)牽頭,各區(qū)縣政府和市政府各有關(guān)部門參加的大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),切實(shí)形成合力,全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

        (二)狠抓責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣政府、市政府各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),按照任務(wù)分工,紮實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各單位要制定推進(jìn)計(jì)劃,明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和保障措施,確保促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

        (三)強(qiáng)化督查評(píng)估。市政府各有關(guān)部門要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資訊統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,建立資訊報(bào)送、任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整、年度考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)政策措施落實(shí)情況的督查督導(dǎo)和跟蹤分析,重大問題及時(shí)提請(qǐng)市政府研究解決,確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。

        (四)加大宣傳力度。市有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的新聞宣傳、政策解讀和輿論引導(dǎo)工作,積極發(fā)揮“全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周”等展示平臺(tái)作用,及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

      編輯:陳文韜

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