原標(biāo)題:導(dǎo)遊自由執(zhí)業(yè)不妨更徹底

　　這個(gè)春節(jié)假期,和家人一起去海南三亞旅遊的山東遊客張女士直言自己也“時(shí)尚”了一把。她通過(guò)網(wǎng)路平臺(tái)預(yù)約了一名當(dāng)?shù)貙?dǎo)遊,為她和家人提供嚮導(dǎo)服務(wù),然後通過(guò)第三方支付平臺(tái)支付了費(fèi)用。旅行結(jié)束,她對(duì)這名導(dǎo)遊非常滿意,在平臺(tái)上給這名導(dǎo)遊打了滿分5分(2月22日《人民日?qǐng)?bào)》海外版)。

　　從輿論上看,放開(kāi)導(dǎo)遊自由執(zhí)業(yè)的呼聲由來(lái)已久。原因在於,按照目前有關(guān)政策,導(dǎo)遊只能通過(guò)旅行社執(zhí)業(yè),這在客觀上容易形成依附關(guān)係,導(dǎo)遊服務(wù)缺少能動(dòng)性,服務(wù)品質(zhì)堪憂,而且在從業(yè)執(zhí)業(yè)中受到旅行社利益的束縛,“拿誰(shuí)的錢(qián)、聽(tīng)誰(shuí)的話”,在低價(jià)團(tuán)、購(gòu)物提成等潛規(guī)則中被迫切充當(dāng)宰客的幫兇。因此,打破導(dǎo)遊執(zhí)業(yè)的限制,有利於破除旅行社對(duì)旅遊行業(yè)的壟斷,有利於促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

　　同時(shí),現(xiàn)代條件下的旅遊服務(wù)不再是封閉的,服務(wù)中各個(gè)要素在交通發(fā)達(dá)、高度資訊化的今天,能夠充分實(shí)現(xiàn)自由組合。如旅遊出行、食宿等具體事宜,遊客都可以通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約自主完成,並且有更多選擇空間。此外,旅客對(duì)導(dǎo)遊服務(wù)越來(lái)越呈現(xiàn)出個(gè)性化需求的特點(diǎn),如對(duì)陪同嚮導(dǎo)、照顧老人等方面的需求更突出。這也意味著導(dǎo)遊作為旅遊服務(wù)的要素需要獨(dú)立出來(lái),以適應(yīng)遊客需求,在微觀層面實(shí)現(xiàn)最靈活、最有效的結(jié)合。

　　去年5月開(kāi)始,國(guó)家旅遊局在多個(gè)省份推出了網(wǎng)約導(dǎo)遊試點(diǎn),應(yīng)該説效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于預(yù)期。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,春節(jié)7天,攜程網(wǎng)九成以上的旅遊者在網(wǎng)上給導(dǎo)遊打滿分,這是對(duì)改革試點(diǎn)的最大肯定。當(dāng)然這並不意外,誰(shuí)給錢(qián)就為誰(shuí)提供服務(wù),有償?shù)膶?dǎo)遊服務(wù)本身就是一種交易。與傳統(tǒng)的導(dǎo)遊模式不同,網(wǎng)約導(dǎo)遊是給自己打工,過(guò)去則是給旅遊社打工,而遊客的地位也發(fā)生了變化,成了直面導(dǎo)遊服務(wù)的“上帝”。如此便理順了服務(wù)的價(jià)值關(guān)係,促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的歸位。

　　導(dǎo)遊是否允許自由執(zhí)業(yè),歸根結(jié)底還是如何管理的命題。一直以來(lái),我們對(duì)市場(chǎng)、對(duì)社會(huì)的管理,都習(xí)慣於分層級(jí),行政機(jī)關(guān)管理行業(yè)、行業(yè)管理個(gè)體,這樣做既忽視了社會(huì)組織參與社會(huì)管理的作用,很大程度上也束縛了個(gè)體作為市場(chǎng)主體在産品供給微觀層面的自主調(diào)節(jié)作用,導(dǎo)遊執(zhí)業(yè)亦是如此。

　　服務(wù)應(yīng)當(dāng)是自由的,只要規(guī)則設(shè)計(jì)合理、能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)益的對(duì)等,其餘的通過(guò)選擇、通過(guò)契約,都能夠達(dá)成契合。特別是在網(wǎng)際網(wǎng)路條件下,這樣的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。比如,曾經(jīng)飽受質(zhì)疑的電商、網(wǎng)約工、網(wǎng)約車(chē)等等,都在一步一步成長(zhǎng)壯大。網(wǎng)約導(dǎo)遊的試點(diǎn)也證明,由第三方平臺(tái)支付與管理、約定服務(wù),明碼實(shí)價(jià)以及導(dǎo)遊服務(wù)的透明公開(kāi)、雙向自由選擇,得到了旅遊線上平臺(tái)和導(dǎo)遊們的積極響應(yīng),叫好又叫座。

　　進(jìn)一步來(lái)説,放開(kāi)導(dǎo)遊自主執(zhí)業(yè)不妨更徹底些。改革是破與立的命題,不破不立,立則是管理體制機(jī)制的重構(gòu)。放開(kāi)導(dǎo)遊執(zhí)業(yè)限制,導(dǎo)遊執(zhí)業(yè)完全可以交給導(dǎo)遊行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)管理與規(guī)範(fàn),由行業(yè)來(lái)設(shè)計(jì)具體的運(yùn)作機(jī)制、服務(wù)方式。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下,應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,建立統(tǒng)一的網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)平臺(tái)、第三方支付平臺(tái),實(shí)行線上服務(wù)跟蹤、評(píng)價(jià)與監(jiān)管。其他諸如遊客保險(xiǎn)、導(dǎo)遊社會(huì)保障等問(wèn)題,則可以逐步通過(guò)立法加以細(xì)化。