今年以來，國際環(huán)境依然複雜多變，世界經濟復蘇乏力，國際貿易低迷，金融市場震蕩，不穩(wěn)定不確定不平衡因素增多，國內長期積累的問題凸顯，結構性、階段性、週期性矛盾相互疊加，經濟下行壓力仍然較大。面對困難和挑戰(zhàn)，在黨中央、國務院領導下，全國上下牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共用發(fā)展理念，進一步加大穩(wěn)增長、調結構的力度，堅持在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，從供需兩端發(fā)力，抓好政策落實，積極釋放政策紅利，部分指標出現積極變化，國民經濟繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

　　就業(yè)穩(wěn)、內需穩(wěn)、物價穩(wěn)，經濟運作總體平穩(wěn)

　　從就業(yè)看，勞動力市場保持穩(wěn)定。儘管部分地區(qū)、行業(yè)受市場影響就業(yè)壓力有所加大，但在積極就業(yè)政策作用下，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的影響下，就業(yè)總體上保持基本穩(wěn)定。1—2月份，全國31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率繼續(xù)穩(wěn)定在5.1%左右，比去年同期下降0.05個百分點左右，總體保持基本穩(wěn)定。

　　從需求看，雖外需下降但內需平穩(wěn)。今年以來，外部環(huán)境更趨複雜嚴峻，外貿形勢不容樂觀。1—2月份，全國出口總額同比下降13.1%。儘管外需偏弱，但內需增長保持穩(wěn)定。在一系列適度擴大國內需求政策措施的作用下，國內市場銷售保持穩(wěn)定，投資增長出現回升。1—2月份，社會消費品零售總額同比增長10.2%；固定資産投資（不含農戶）同比增長10.2%，增速比上年全年加快0.2個百分點，其中房地産開發(fā)投資增長3.0%，加快2.0個百分點。

　　從物價看，雖漲幅有所擴大但總體穩(wěn)定。1—2月份，全國居民消費價格同比上漲2.0%，比今年全年3.0%的預期目標低1個百分點。2月份，居民消費價格同比上漲2.3%，漲幅比上月擴大0.5個百分點。居民消費價格漲幅有所擴大，主要受春節(jié)和強寒潮天氣影響，部分食品價格上漲較多。2月份，食品煙酒價格同比上漲5.8%，影響居民消費價格上漲1.74個百分點。從除去食品和能源的核心CPI來看，消費價格形勢並未發(fā)生明顯變化。2月份核心CPI同比上漲1.3%，漲幅比上月略有回落。

　　結構調整取得積極進展，轉型升級正在路上

　　今年以來，各地區(qū)、各部門按照中央經濟工作會議的部署，著力推動改革創(chuàng)新、穩(wěn)增長、調結構，國民經濟繼續(xù)呈現穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

　　服務業(yè)發(fā)展繼續(xù)快於工業(yè)。近期金融和房地産業(yè)保持較快增長，有力支撐服務業(yè)發(fā)展。今年以來，作為第一大産業(yè)的服務業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。1—2月份，服務業(yè)生産指數初值同比增長8.1%，增速比上年12月份加快0.5個百分點，比上年同期加快0.7個百分點。與此同時，受傳統行業(yè)比重大、産能過剩問題突出影響，工業(yè)生産穩(wěn)中略緩。1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，增速比上年12月份回落0.5個百分點。服務業(yè)增長比規(guī)模以上工業(yè)快2.7個百分點，這意味著服務業(yè)比重繼續(xù)提升，産業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化。

　　工業(yè)繼續(xù)向中高端邁進。在市場對産品品質、技術要求不斷提高以及政府的積極推動下，工業(yè)轉型升級態(tài)勢明顯。1—2月份，高技術産業(yè)和裝備製造業(yè)增加值同比分別增長9.0%和7.1%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快3.6和1.7個百分點；高技術産業(yè)和裝備製造業(yè)增加值佔規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為12.1%和31.7%，分別比上年同期提高1.3和1.6個百分點。

　　消費結構升級態(tài)勢明顯。發(fā)展享受型商品消費增長較快。1—2月份，限額以上單位商品零售額中，通訊器材類、體育娛樂用品類、建築及裝潢材料類商品同比分別增長20.1%、16.0%、14.9%，增速快於社會消費品零售總額增速。旅遊文化等服務性消費熱度不減。春節(jié)期間全國實現旅遊收入1448億元，增長14.6%。2月份，全國電影市場票房近70億元，超越北美市場，躍居全球第一。

　　投資結構持續(xù)改善。隨著經濟轉型升級步伐加快，投融資體制市場化改革不斷深入，服務業(yè)、高技術産業(yè)等領域投資保持較快增長。1—2月份，服務業(yè)投資同比增長11.1%，增速比全部投資快0.9個百分點，佔全部投資比重為61.0%，比上年同期提高0.5個百分點；高技術産業(yè)投資增長18.8%，比全部投資快8.6個百分點，佔比為6.3%，提高0.4個百分點。

　　動能轉換逐步顯效，新經濟形態(tài)呼之欲出

　　在國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、出臺一系列鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施作用下，新産業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式以及新産品、新服務等新動能不斷積聚。

　　大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新態(tài)勢向好。黨中央、國務院不斷深化商事制度改革，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，市場主體活力得到激發(fā)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚。商事制度改革以來，日均新登記企業(yè)1.2萬戶，個體私營企業(yè)從業(yè)人員增加了6220萬人，創(chuàng)業(yè)對帶動就業(yè)發(fā)揮了明顯的促進作用。1月份，國內發(fā)明專利受理量同比增長35.7%，國內發(fā)明專利授權量增長57%。

　　“網際網路+”相關行業(yè)發(fā)展方興未艾。1—2月份，全國網上商品和服務零售額同比增長27.2%。其中，網上商品零售額增長25.4%，增速比社會消費品零售總額快15.2個百分點。網路購物帶動快遞業(yè)務迅猛增長。1—2月份，全國預計完成快遞業(yè)務量同比增長45.8%。資訊消費成倍增長，1月份移動網際網路接入流量同比增長120.9%。

　　高附加值、高技術含量的新産品快速增長。1—2月份，新能源汽車産量同比增長75.9%，運動型多用途乘用車（SUV）增長60.4%，智慧電視增長28.5%，城市軌道車輛增長28.0%，光電子器件增長22.6%，環(huán)境污染防治專用設備增長21.8%，智慧手機增長18.6%，工業(yè)機器人增長17.7%，太陽能電池增長16.5%。

　　新服務、新模式不斷涌現。在技術創(chuàng)新的驅動下，移動網際網路與傳統行業(yè)加速滲透，不斷催生新的服務模式。各地區(qū)通過建立企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、服務中心等方式，向企業(yè)提供個性化、定制化的公共産品和服務。眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新服務平臺實現了各種資源高效整合。網路約車、線上醫(yī)療、遠端教育等新型服務模式極大地釋放消費潛力。集休閒、購物、餐飲、娛樂為一體的城市綜合體發(fā)展很快，家庭服務中心方興未艾，為居民生活提供便捷化服務，成為現代都市商業(yè)發(fā)展和家政服務新時尚。

　　政策效果初步顯現，供需兩側出現積極變化

　　今年以來，加強供給側結構性改革，落實“三去一降一補”，去産能、去庫存、補短板、擴內需等措施作用發(fā)揮，供需兩側出現積極變化，市場形勢有所改善。

　　擴內需、調結構效應逐步顯現。面對國際市場低迷，國內市場需求不振的困難局面，黨中央、國務院大力創(chuàng)新宏觀調控方式，不搞強刺激和“大水漫灌”，而是實施區(qū)間調控、定向調控，適度擴大國內需求，大力促進消費升級，努力擴大有效投資，有力促進了經濟穩(wěn)定增長。消費對經濟增長的貢獻提高。2015年，最終消費支出對經濟增長的貢獻為66.4%，比上年提高15.4個百分點。今年1—2月份，社會消費品零售總額同比增長10.2%，繼續(xù)保持較快增長。投資關鍵作用得到有效發(fā)揮。針對制約經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，政府連續(xù)多次投放專項建設資金，推進重點項目建設，同時推動傳統産業(yè)升級改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè)，一大批新經濟、新動能項目開工建設，促使投資增速回升。1—2月份，固定資産投資（不含農戶）同比增長10.2%，增速自去年以來首次回升，新開工項目計劃總投資大幅增長。

　　供給側結構性改革效應顯現。針對傳統行業(yè)産能過剩和房地産庫存過高等突出矛盾和問題，把深化改革與結構調整結合起來，堅持以市場化方式推動過剩産能退出、促進企業(yè)兼併重組，推進棚改貨幣化安置、調整個人購房稅收和貸款政策支援房地産市場去庫存，取得積極進展。一些“産能過剩”行業(yè)産品産量下降。今年1—2月份，水泥産量同比下降8.2%，粗鋼下降5.7%，十種有色金屬下降4.3%。相關産品價格降幅收窄。2月份，鋼鐵、有色、化工行業(yè)出廠價格降幅分別比上月收窄2.8、1.4、0.4個百分點。房地産銷售快速回升。1—2月份，全國商品房銷售面積、銷售額同比分別增長28.2%、43.6%，增速分別比上年全年加快21.7、29.2個百分點。

　　工業(yè)品價格降幅收窄。在適度擴大內需、加快供給側結構性改革等一系列政策措施作用下，市場供求關係出現一定的積極變化。2月份，工業(yè)生産者出廠價格同比下降4.9%，降幅比上月收窄0.4個百分點，連續(xù)兩個月降幅收窄。工業(yè)品價格降幅收窄，儘管有部分國際大宗商品價格反彈的影響，但也反映出市場總體供求狀況有所改善。

　　總之，1—2月份，經濟運作總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢持續(xù)，儘管部分指標出現積極變化，但外部環(huán)境複雜嚴峻，國內市場需求依然不振，經濟運作中不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)分化現象明顯，實體經濟困難、市場預期不穩(wěn)問題突出，下行壓力仍然較大，後期走勢仍需要進一步觀察。下階段，要牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，從供需兩端發(fā)力，打好穩(wěn)增長、調結構的政策“組合拳”，堅定不移地推進供給側結構性改革，全力落實“三去一降一補”等重點任務，利用好就業(yè)物價消費總體穩(wěn)定的有利條件和部分指標改善的良好勢頭，鞏固提升經濟運作中的積極變化，優(yōu)化供給結構，擴大有效內需，抓好政策落實，釋放政策紅利，增強發(fā)展信心，努力完成全年經濟社會發(fā)展預期目標。

　　（作者為國家統計局局長 寧吉喆）