時(shí)值春運(yùn)，名目繁多的火車票“付費(fèi)搶票”業(yè)務(wù)正在各大第三方平臺(tái)如火如荼地開展，多家第三方平臺(tái)還劃定了不同的搶票“級別”，並“明碼標(biāo)價(jià)”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者選取了部分車次進(jìn)行購票體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有些搶票費(fèi)用接近原票價(jià)的一半。購買“保險(xiǎn)”+“搶票加速包”組合，有的需加價(jià)上千元，最後票價(jià)達(dá)原價(jià)近7倍。

　　然而，搶票服務(wù)的存在是否有損公平，正成為輿論爭議的新焦點(diǎn)。不少人質(zhì)疑，第三方平臺(tái)加價(jià)代刷火車票，與“黃牛”無異。從某種意義上説，它們是一種非典型“網(wǎng)路黃牛”。其利用設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢佔(zhàn)用12306網(wǎng)站渠道，會(huì)壓縮個(gè)人購票空間，加劇個(gè)人購票難搶票難。

　　加價(jià)1071元 購票成功率提高34.6％

　　因方便快捷備受大眾青睞的第三方代購火車票平臺(tái)，在網(wǎng)羅眾多用戶的同時(shí)，其普遍存在的高額服務(wù)費(fèi)現(xiàn)象日漸引發(fā)關(guān)注。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少乘客平時(shí)在去哪兒等平臺(tái)上第一次購買火車票時(shí)，常常會(huì)“不小心”交了一筆服務(wù)費(fèi)。記者分別下載12306、攜程旅行、去哪兒旅行、途牛旅遊等多個(gè)手機(jī)應(yīng)用後發(fā)現(xiàn)，除12306外，多家第三方平臺(tái)在提供火車票代購服務(wù)時(shí)，均會(huì)“捆綁”推出一系列搶票或出票服務(wù)。

　　因工作原因經(jīng)常往返于四川成都和綿陽的小李，曾在第三方平臺(tái)“稀裏糊塗”地交過服務(wù)費(fèi)。去年清明節(jié)假期，小李在攜程旅行上買了一張?jiān)瓋r(jià)45元，由綿陽開往成都東的火車票。據(jù)小李介紹，自己當(dāng)時(shí)沒有留意價(jià)格，付完錢後才發(fā)現(xiàn)多給了10元錢。

　　在後來與攜程客服人員溝通時(shí)，小李得知，之所以多收了10元，是因?yàn)樗谫徠睍r(shí)選擇了極速出票服務(wù)。“可是我根本沒印象啊。”小李表示，他當(dāng)時(shí)“絕對沒有”選擇該服務(wù)。“事後有一種被‘坑’的感覺。”小李説。

　　無獨(dú)有偶，2016年12月30日下午，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在重慶北站南廣場隨機(jī)採訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，多名旅客均曾在網(wǎng)購火車票時(shí)遭遇過被收取服務(wù)費(fèi)的情況。

　　快速出票業(yè)務(wù)僅僅是這些第三方平臺(tái)收取的服務(wù)費(fèi)裏面的冰山一角，更大的“蛋糕”存在於付費(fèi)搶票業(yè)務(wù)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，春運(yùn)臨近，國內(nèi)知名網(wǎng)際網(wǎng)路旅遊公司攜程、去哪兒和藝龍等均推出加價(jià)代刷票服務(wù)，其各種直接或變相的加價(jià)，少則數(shù)十元，多則過千元。利用軟體和公司先進(jìn)設(shè)備幫人加價(jià)刷票成為這些旅遊公司公開的生意。當(dāng)前的加價(jià)代刷主要有兩類。

　　一是網(wǎng)際網(wǎng)路旅遊公司在其平臺(tái)上推出的加價(jià)搶票業(yè)務(wù)，幾乎主要的平臺(tái)都推出了搶票軟體或具備搶票功能。如攜程、去哪兒、藝龍等知名網(wǎng)際網(wǎng)路旅遊公司均推出了加價(jià)搶票服務(wù)，去哪兒網(wǎng)搭售了20元和30元兩種保險(xiǎn)，宣稱不購買保險(xiǎn)就出票慢；藝龍網(wǎng)搭售了20元的保險(xiǎn)，宣稱買了保險(xiǎn)就優(yōu)先急速處理不用排隊(duì)；攜程網(wǎng)則是直接推出三款加價(jià)服務(wù)：25元的保險(xiǎn)可提升30％速度，66元的保險(xiǎn)可以提升40％速度，“搶票加速包”則是買得越多，搶票成功率越高。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在攜程網(wǎng)上試選了1月13日從廣州到長沙的車票，票價(jià)為182元。如果不買保險(xiǎn)不買“搶票加速包”，網(wǎng)上顯示搶票成功率僅為51.26％。而購買了66元的保險(xiǎn)和最高1005元的搶票加速包，成功率就可以提升到85.86％。也就是説，記者加價(jià)1071元，購票成功率提高了34.6％，而最後票價(jià)是原票價(jià)的近7倍。

　　一名攜程客服人員解釋稱，推出加價(jià)服務(wù)的目的在於幫助旅客優(yōu)先購得車票，該服務(wù)是基於“自願(yuàn)原則”，旅客也可選擇不買，但若不買可能會(huì)面臨出票失敗風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是一些人利用QQ群招攬購票人，獲得資訊後在後臺(tái)利用設(shè)備代刷。只要隨便在QQ群裏搜索“火車票”關(guān)鍵字，就能搜到很多以搶票為名的QQ群，有的QQ名直接就是“黃牛搶票”，加入後就可以找專人幫忙搶票。地方鐵路公安也查處了一些小商戶利用熟練網(wǎng)路優(yōu)勢在QQ上招攬業(yè)務(wù)進(jìn)行加價(jià)搶票的案例。2016年12月，廣州鐵路公安就在廣東中山查處了一起小商鋪利用網(wǎng)路加價(jià)幫忙搶火車票的案件。

　　此外，搶票軟體還有奇虎360、百度、獵豹等瀏覽器或網(wǎng)站開發(fā)的綁定式軟體。如奇虎360推出的“360搶票”，號稱能提供自動(dòng)識(shí)別驗(yàn)證碼、預(yù)約提醒、自動(dòng)刷票等功能，搶火車票成功率翻倍，但必須綁定在360瀏覽器上使用。

　　高額服務(wù)費(fèi)的背後，是多家國內(nèi)線上旅遊巨頭的集體“分羹”。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年全年，攜程交通票務(wù)收入同比增長51%，達(dá)到45億人民幣。

　　被指“網(wǎng)路黃牛”

　　加劇搶票難引發(fā)新不公

　　記者注意到，隨著近年來火車票網(wǎng)路銷售的逐步普及，購票的主戰(zhàn)場正從火車站窗口逐漸向網(wǎng)路轉(zhuǎn)移，由此也推動(dòng)了一批第三方搶票服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。但搶票服務(wù)的存在是否有損公平，正成為輿論爭議的新焦點(diǎn)。

　　對於網(wǎng)路平臺(tái)加價(jià)代刷火車票，不少人質(zhì)疑其為“網(wǎng)路黃牛”，質(zhì)疑者認(rèn)為，加價(jià)代刷票與火車站收錢幫人排隊(duì)、實(shí)名制前加價(jià)搞票的“黃牛”並無實(shí)質(zhì)差異，只是方式變了。正是這些“網(wǎng)路黃牛”的存在，讓個(gè)人通過12306等官方平臺(tái)購票越來越難。若放任自流，以後春運(yùn)時(shí)可能只能忍受依賴旅遊公司加價(jià)搶票。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者遇到盧漢時(shí)，他剛剛在一家網(wǎng)路平臺(tái)上下單訂票。因?yàn)榛丶业穆肪€屬於熱門路線，春運(yùn)期間買票一直很難，為了增加成功率，他購買了平臺(tái)搭售的保險(xiǎn)。但因?yàn)閾?dān)心網(wǎng)路平臺(tái)讓其訂單排隊(duì)，他放棄了要求開具保險(xiǎn)發(fā)票。盧漢認(rèn)為，12306網(wǎng)站的訪問承受能力是有上限的，如果大量公司不受節(jié)制地接入，到一定程度後個(gè)人也只能被動(dòng)依賴這些平臺(tái)了。

　　為了購買從安徽返回廣州的火車票，廣州市民錢頁1月5日上午搶了一上午的票，但都沒有搶到。“票一放出來幾秒就不見了，我用的網(wǎng)路是100兆的頻寬，竟然還搶不到。”錢頁説，如果沒有這些“網(wǎng)路黃牛”，大家都用普通設(shè)備普通網(wǎng)速進(jìn)行搶票，哪怕?lián)尣坏剑矔?huì)讓人覺得更加公平。

　　也有人認(rèn)為，旅遊公司提供服務(wù)，公司賺錢客戶省事，你情我願(yuàn)。東莞市民陳靖文説，現(xiàn)在很多人都通過攜程等平臺(tái)買票，人家收個(gè)十塊二十塊錢幫忙買票可以接受。

　　但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，搶票軟體大量使用會(huì)擾亂正常購票秩序。一名鐵路系統(tǒng)幹部告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，搶票軟體看似方便，但短時(shí)間內(nèi)的巨大點(diǎn)擊量，會(huì)加劇搶票難問題，衝擊12306網(wǎng)站運(yùn)作。奇虎360等公司也曾因搶票版瀏覽器被工信部約談。

　　早在2006年，國家發(fā)改委、原鐵道部、公安部、國家工商總局就曾聯(lián)合發(fā)文對此類行為進(jìn)行規(guī)範(fàn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，非鐵路運(yùn)輸企業(yè)者代售火車票，需經(jīng)鐵路主管部門批準(zhǔn)，並在當(dāng)?shù)毓ど滩块T註冊登記，可收取“鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)”，但每張最高不得超過5元，並需出具專用發(fā)票。

　　中山大學(xué)法學(xué)院教授郭天武説，火車票是屬於有管制性質(zhì)的緊俏公共資源，不是自由經(jīng)營商品，平臺(tái)收錢代刷實(shí)際上是一種代購行為，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格。如果這些平臺(tái)沒有取得資格，那至少是非法經(jīng)營。而且敢加價(jià)上千元，太過明目張膽。

　　法律規(guī)定滯後

　　基層執(zhí)法存難

　　事實(shí)上，有關(guān)部門此前也曾出臺(tái)多項(xiàng)措施限制類似“網(wǎng)路黃牛”行為，但目前我國尚無系統(tǒng)性政策對此加以規(guī)範(fàn)。由於法律規(guī)定的滯後和界定不清，也導(dǎo)致“小商戶被查、大平臺(tái)無事”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

　　收錢代刷火車票是否屬於倒賣車票的“黃牛”？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者遍訪公安、法院、檢察院工作人員，以及律師、法律專家，各方對此依然存在爭議。

　　廣州鐵路運(yùn)輸法院一法官告訴記者，當(dāng)前我國對於打擊“黃牛”的法規(guī)依據(jù)主要是刑法第227條和1999年最高人民法院的司法解釋。司法認(rèn)定中嚴(yán)格按照這兩個(gè)依據(jù)。

　　但從2011年火車票實(shí)名制全面推開後，“黃牛”已經(jīng)發(fā)生了很大變化，舊法難以適應(yīng)這些“技術(shù)黃牛”。廣州鐵路公安有關(guān)人員也向記者表示這是當(dāng)前執(zhí)法的難題，地方鐵路公安近兩年也因無法定性倒賣火車票沒有處理過網(wǎng)路搶票。

　　在實(shí)務(wù)和學(xué)術(shù)界，對此意見也有分歧。北京崇厚律師事務(wù)所主任趙瑛峰説，“技術(shù)黃牛”多通過“幫助”他人電話訂票和網(wǎng)路訂票，加收費(fèi)用，從中牟利。如果“服務(wù)費(fèi)”達(dá)到一定數(shù)額，就應(yīng)認(rèn)定為倒票。

　　重慶吾耀律師事務(wù)所主任熊道銀認(rèn)為，收錢代刷票實(shí)際上是打了擦邊球，從法無禁止即可為的角度來看不屬於違法。“技術(shù)黃牛”是為特定他人代購車票，賺取代購費(fèi)，和倒賣車票的行為方式截然不同，現(xiàn)行法律法規(guī)對此難以規(guī)制。

　　值得一提的是，2013年廣東佛山小夫妻在店舖裏收錢代刷車票被拘留、2016年廣東中山小商鋪店主用QQ攬人收錢代刷車票也被警方查處，而攜程、去哪兒等大平臺(tái)公開收錢代搶票卻未有處理消息。這種“小商戶被查、大平臺(tái)無事”的現(xiàn)象，也引發(fā)輿論對公安執(zhí)法的質(zhì)疑。

　　郭天武等人呼籲，實(shí)名制購票已經(jīng)實(shí)行五六年，應(yīng)儘快進(jìn)行修改或出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，明晰界定相關(guān)問題，避免造成社會(huì)預(yù)期混亂，影響政府公信力。