美容院推出針灸、刮痧“套餐”、美甲師冒充“整形師”、海淘“三無産品”充當(dāng)進(jìn)口産品……記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),以美容院為代表的生活美容機(jī)構(gòu),逐漸成為非法行醫(yī)“重災(zāi)區(qū)”。

　　這些“小作坊”犯案方式隱秘,加之處罰條例滯後,導(dǎo)致監(jiān)管查處難、懲戒力度小,一些非法經(jīng)營的美容院如“牛皮癬”般難以根除、屢查屢犯,危害百姓健康,嚴(yán)重影響醫(yī)療和美容兩個(gè)行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

　　美容院裏“敢開刀”,近九成整形失敗與“三非”掛鉤

　　與整形醫(yī)院、門診部等醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)相比,生活美容機(jī)構(gòu)大多以美容院、SPA會(huì)所等形式出現(xiàn)。這些美容機(jī)構(gòu)大多為街面門市,或藏于小區(qū)住宅,在工商管理部門註冊,不具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,營業(yè)目的不以治療疾病為目的,經(jīng)營範(fàn)圍不可對(duì)人體有創(chuàng)傷性和侵入性。

　　然而記者走訪發(fā)現(xiàn),“打耳洞”、“針灸減肥”、“洗眉”、“刮痧”等本該屬於醫(yī)療美容範(fàn)疇的項(xiàng)目,在生活美容機(jī)構(gòu)仍普遍存在:例如某美容院直接在某團(tuán)購網(wǎng)站打出廣告“當(dāng)天扎針當(dāng)天瘦”,有的美甲店也推出了“經(jīng)絡(luò)火罐+刮痧”團(tuán)購套餐;甚至有些飾品攤位、小店都表示可以“打耳洞”。

　　近年來,國家及地方衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門陸續(xù)破獲一批美容院銷售、使用違法藥品、醫(yī)療器械或非法行醫(yī)的案件。位於遼寧省淩源市的“華人一手養(yǎng)生堂”在無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下,就擅自開展針灸診療活動(dòng),近日被遼寧省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督部門處罰。

　　此外,還有一些美容院不僅“小打小鬧”拔火罐,甚至忽悠顧客“動(dòng)刀”。一位不願(yuàn)透露姓名的整形醫(yī)生透露,一些美容院根據(jù)自身利益需要,事先和“大仙”打招呼,相面時(shí)“有的放矢”,“忽悠”顧客做整形開運(yùn)。

　　中華醫(yī)學(xué)會(huì)整形外科學(xué)分會(huì)主任委員祁佐良曾表示,有數(shù)據(jù)顯示近90%的整形失敗,都是“三非”整形所致,即非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非專業(yè)醫(yī)師、非合格産品。目前中國整形市場巨大,大量無資質(zhì)、非法從業(yè)人員在其中渾水摸魚。

　　“三無産品”冒充美容針劑,監(jiān)管處罰難起震懾作用

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前生活美容機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)大多為無證行醫(yī),有些在機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)超範(fàn)圍經(jīng)營內(nèi)容,還有的無行醫(yī)資質(zhì)美容工作人員私自攜帶玻尿酸、肉毒素等微整形藥品,通過熟人介紹、網(wǎng)路預(yù)約等方式到府注射,不乏有求美者因此感染毀容、生病住院。

　　整形藥品中也不乏“三無産品”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些“三無”注射美容産品多標(biāo)記為外國生産的玻尿酸、胎盤素等注射劑,部分産品包裝上無中文標(biāo)誌,打著從韓國、日本、德國等國家進(jìn)口的旗號(hào)。

　　實(shí)際上,這些注射劑不乏制假窩點(diǎn)生産的假藥,或是未被國家允許進(jìn)口的海淘貨。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些美容院從無藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營資質(zhì)的個(gè)人手中,低價(jià)購進(jìn)注射美容産品,拆掉或換個(gè)包裝後,搖身變成“高級(jí)藥品”。由於注射微整形等項(xiàng)目收費(fèi)高、操作難度低,甚至有的沒有醫(yī)療從業(yè)資格的美容師、美甲師,以及廣告推銷人員都可以培訓(xùn)幾天后上崗,加之百姓對(duì)生活美容和醫(yī)療美容界定不清,不少美容院為了利潤鋌而走險(xiǎn)。

　　“工商部門查不了非法行醫(yī)。而對(duì)於醫(yī)療監(jiān)督部門,生活美容機(jī)構(gòu)屬於監(jiān)管的灰色地帶,想要徹查消滅很難。”遼寧省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局醫(yī)療監(jiān)督科主任朱悅坦言,美容院、SPA會(huì)所數(shù)量眾多、開業(yè)頻繁,且不在衛(wèi)生部門登記註冊,加之基層衛(wèi)生監(jiān)督工作人員配比不足,即使檢查也大多首選醫(yī)療機(jī)構(gòu),除非衛(wèi)生監(jiān)督部門在檢查廣告、公共場所採光等方面發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)問題,否則生活美容機(jī)構(gòu)往往被忽略。目前查處的美容院仍大多要靠群眾舉報(bào)、投訴。

　　除了“監(jiān)管難”,還有“處罰輕”。目前有些法規(guī)只有違反條款沒有處罰條款,執(zhí)法時(shí)沒有處罰依據(jù),只能下意見書責(zé)令改正。部分現(xiàn)行法律法規(guī)相對(duì)滯後,甚至90年代初制定的法律現(xiàn)在仍在實(shí)施。“例如1994年9月1日開始實(shí)行的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》還在沿用,規(guī)定非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的,才被處以5000元以下的罰款,起不到有效震懾作用。”朱悅説。

　　朝陽産業(yè)發(fā)展遇阻,如何遏制非法行醫(yī)黑手?

　　近年來,中國美容整形業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)了解,2012年以來中國整形美容消費(fèi)量以每年超過20%的速度增長。中國整形美容協(xié)會(huì)秘書長趙振民表示,整形美容已成為房地産、汽車銷售、旅遊之後的第四大服務(wù)行業(yè)。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示,美容業(yè)已成為朝陽産業(yè),然而據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),中國整形業(yè)興起的近十年中,平均每年因美容整形毀容毀形的投訴近兩萬起。

　　如何讓美容整形業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?專家指出,行業(yè)內(nèi)的規(guī)範(fàn)自律是首要的,行業(yè)協(xié)會(huì)要更好地監(jiān)督提攜教育。中國整形美容協(xié)會(huì)民營分會(huì)第一副會(huì)長、整形專家田永成曾表示,民營醫(yī)療美容分會(huì)的建立將加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)督力度,對(duì)規(guī)範(fàn)和發(fā)展我國民營醫(yī)療美容事業(yè)起到推動(dòng)作用。

　　此外,經(jīng)營者有義務(wù)和責(zé)任去規(guī)範(fàn)美容市場,從品質(zhì)、德行、誠信、品牌四方面著手,通過積極正確的市場行銷策略,督導(dǎo)市場健康的發(fā)展,營造良好有序的市場發(fā)展氛圍。

　　遼寧省社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所所長張思寧表示,需完善相關(guān)法律法規(guī),使其跟得上時(shí)代發(fā)展,一旦發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)的生活美容機(jī)構(gòu),要嚴(yán)厲處罰。“涉事美容院往往通過網(wǎng)路、微信等方式散播廣告,除了要對(duì)‘地面終端’的美容院嚴(yán)格篩查,還要加強(qiáng)相關(guān)非法網(wǎng)路廣告的監(jiān)管。”