資料圖：工人將廢舊家電仔細(xì)拆解，零件進(jìn)行分類。宋立超 攝

　　中新網(wǎng)北京12月9日電(邱宇) 中國已成為世界第一大廢棄電器電子産品産生國。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，目前，中國每年主要電器電子産品報廢量超過2億臺，重量超過500萬噸。廢舊的手機(jī)、電腦、彩電越來越多，這些廢棄物的處理情況如何呢？

　　廢棄電器電子綠色回收率大幅提升

　　電器電子報廢量不斷增加的同時，經(jīng)過規(guī)範(fàn)報廢處理的産品數(shù)量也在提升。

　　據(jù)中國家電研究院發(fā)佈的《2015年中國廢棄電器電子産品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書》(以下簡稱《白皮書》)，2010年至2015年，“四機(jī)一腦”——電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦的理論報廢量從5854萬臺增至1.24億臺。

　　這一期間，“四機(jī)一腦”綠色回收率從32.75%增至60.29%。所謂綠色回收率，是指有處理資質(zhì)企業(yè)的實(shí)際拆解處理量與當(dāng)年理論報廢量的比例。

　　各類廢棄電器電子産品中，電冰箱、洗衣機(jī)拆解量有明顯增加。

　　環(huán)保部發(fā)佈的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》(以下簡稱《年報》)顯示，2015年，電視機(jī)拆解量同比下降7.9%，而電冰箱和洗衣機(jī)拆解量分別同比增長了110.9%和93.9%。

　　“以前冰箱不好拆，原因是裝備水準(zhǔn)不高。近幾年，各大企業(yè)開始改造裝備，冰箱拆解的自動化水準(zhǔn)大幅提升，拆解量也上來了，”一傢具備拆解資質(zhì)的企業(yè)內(nèi)部人士陳平力説，洗衣機(jī)拆解量的提升則主要得益於國家政策的調(diào)整。

　　資料圖：利用廢舊回收塑膠生産的“綠色洗衣機(jī)”。宋立超 攝

　　逾百家企業(yè)具有資質(zhì) 非法拆解現(xiàn)象仍存

　　多名北京的廢品收購人員透露，其收購的部分電器電子産品會被送往小作坊拆解。

　　“廢棄電器電子産品的非法拆解仍然存在，不同産品非法拆解的程度不同，”中國家用電器研究院電器迴圈技術(shù)研究所主任田暉告訴記者，廢電視機(jī)的非法拆解數(shù)量已經(jīng)較少，大部分廢電視機(jī)進(jìn)入有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行拆解處理。

　　陳平力説，小作坊沒有環(huán)保投入和處理措施，在拆解後會把有價值的部分賣掉，沒有價值的東西隨地亂拋，在此過程中可能産生危險廢棄物，污染環(huán)境。

　　企業(yè)拆解廢棄電器電子産品應(yīng)具備資質(zhì)。根據(jù)《年報》，目前有109家企業(yè)被列入廢棄電器電子産品處理基金補(bǔ)貼名單。

　　中國品質(zhì)認(rèn)證中心作為第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)的拆解資質(zhì)進(jìn)行技術(shù)復(fù)核。該中心工作人員表示，他們會對每家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察。

　　“企業(yè)應(yīng)規(guī)範(fàn)廢棄電器電子産品出入庫、拆解産物出入庫和危險廢物管理流程，”該工作人員説，針對拆解過程中産生的廢氣、廢水、固體廢物、噪聲等污染物，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的控制措施。

　　2014年1月至2016年11月再生塑膠綜合價格走勢圖。來源：卓創(chuàng)資訊

　　大宗商品價格下降壓縮行業(yè)利潤

　　“利潤低”是廢棄電器電子拆解企業(yè)普遍面臨的問題。

　　“拆解産物裏含有鐵、銅、鋁、塑膠等，這幾年大宗商品價格大幅下降，壓低了利潤，”一家拆解企業(yè)負(fù)責(zé)人説。

　　以再生塑膠為例，據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師翟秋萍介紹，自2014年起，再生塑膠價格一路下滑，2015年底更是同比下行27.49%之多，但進(jìn)入2016年，再生塑膠開始有了觸底反彈的趨勢。

　　“廢棄電器電子拆解本身是一個環(huán)保産業(yè)，並非暴利産業(yè)，所以需要國家的基金補(bǔ)貼，”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人説，另外，與一些發(fā)達(dá)國家相比，中國拆解企業(yè)的管理和技術(shù)水準(zhǔn)還有一定差距。只有不斷改造裝備，提高深加工水準(zhǔn)，才能獲利。

　　田暉表示，從目前來看，109家拆解企業(yè)之間的差異很大，而且還在發(fā)展變化中，其中也不乏一些已經(jīng)上市的公司。

　　根據(jù)《白皮書》，2015年，不同企業(yè)産能利用水準(zhǔn)分化較大，有的企業(yè)産能利用率超過100%，而有的企業(yè)不到20%。一些資金實(shí)力不足的企業(yè)出現(xiàn)長時間甚至全年的停産現(xiàn)象，有些企業(yè)被兼併重組。

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　　資料圖：2013年4月8日，廣東汕頭貴嶼鎮(zhèn)上電子垃圾隨處可見。中新社發(fā) 洪堅鵬 攝

　　企業(yè)反映基金髮放週期較長

　　根據(jù)2012年實(shí)施的《廢棄電器電子産品處理基金徵收使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，國家對廢棄電器電子産品回收處理給予補(bǔ)貼。

　　今年3月，在“四機(jī)一腦”的基礎(chǔ)上，手機(jī)、熱水器等9種産品也被納入基金補(bǔ)貼範(fàn)圍，由此，可獲得補(bǔ)貼的産品種類增至14種。但業(yè)內(nèi)人士表示，目前國家尚未出臺政策，針對9種新增産品規(guī)定具體補(bǔ)貼金額。

　　在基金的發(fā)放時間上，多名拆解企業(yè)人士反映發(fā)放週期較長。

　　“基金最初是一季度一發(fā)，後來延長到兩三個季度、一年、將近兩年，”陳平力説，企業(yè)失去了“造血功能”，只能從銀行貸款以獲取流動資金，支付高額利息。

　　他説，現(xiàn)在很多企業(yè)都在限制拆解量，不然就沒法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，“大家都很艱難，只是誰實(shí)力強(qiáng)一點(diǎn)，誰撐得時間會長一點(diǎn)而已。”

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　　資料圖。中新社記者 泱波 攝

　　專家：基金政策有待進(jìn)一步調(diào)整

　　基金補(bǔ)貼的發(fā)放應(yīng)遵循《辦法》規(guī)定的流程。企業(yè)申報後經(jīng)省級環(huán)保主管部門審核並上報環(huán)保部。環(huán)保部核實(shí)後提交財政部，最後由財政部支付資金。

　　“有些企業(yè)在申報一年、甚至近兩年之後都沒有拿到補(bǔ)貼，是因?yàn)椴煌》萆陥蟮臅r間不同，而環(huán)保部要分批進(jìn)行統(tǒng)一公示，所以申報早的企業(yè)需要等待較長時間，”田暉解釋説，從環(huán)保部審核公示到財政部撥款，走流程也需要時間。

　　她説，基金的徵收額與補(bǔ)貼額失衡也是發(fā)放週期長的原因。現(xiàn)在基金的運(yùn)作採用“生産者交錢、拆解者拿補(bǔ)貼”的方式，“四機(jī)一腦”的銷量變化幅度不大，但拆解數(shù)量已達(dá)到每年7000多萬臺。“拆解所需的補(bǔ)貼額度較大，如果全部發(fā)放下來，基金池會受到影響。”

　　如何解決上述問題？田暉表示，基金政策有待進(jìn)一步調(diào)整，工信部2015年啟動的電器電子産品生産者責(zé)任延伸試點(diǎn)工作為調(diào)整提供了支撐。

　　據(jù)了解，生産者責(zé)任延伸制度的核心是通過引導(dǎo)産品生産者承擔(dān)産品廢棄後的回收和資源化利用責(zé)任，激勵生産者推行産品源頭控制、綠色生産，從而在産品全生命週期中最大限度提升資源利用效率。

　　“現(xiàn)在生産者與拆解者是兩個獨(dú)立的主體，未來希望能建立一種制度，把兩者聯(lián)繫起來，激勵生産者承擔(dān)一定責(zé)任，”田暉説。(文中部分人物為化名)(完)