新華社武漢6月28日電 題：部分地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)約一成 勞動密集型企業(yè)負(fù)擔(dān)加劇－－聚焦各地社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者李勁峰、李斌

　　進(jìn)入年中，各地人社部門陸續(xù)調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)，上調(diào)幅度均在10%左右。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地下調(diào)養(yǎng)老等繳費(fèi)費(fèi)率，一定程度上降低了企業(yè)成本，但隨著此輪社保繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)，一些低收入職工群體與部分企業(yè)社保繳費(fèi)數(shù)額不降反增，負(fù)擔(dān)加劇。

　　職工平均工資增長致各地繳費(fèi)基數(shù)大幅上調(diào)

　　天津市人社部門近日明確，從7月1日起，天津用人單位和職工繳納社保基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2966元和14832元，繳費(fèi)基數(shù)下限與上限分別上調(diào)154元、774元。

　　目前山東、北京、重慶、安徽等地也陸續(xù)公佈調(diào)整後的社保繳費(fèi)基數(shù)。記者梳理髮現(xiàn)，不少地區(qū)近兩年社保基數(shù)年均上調(diào)幅度均在10%左右，主要原因是與其相關(guān)的職工平均工資在逐年上漲。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，從2013年至2015年，我國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資年均名義增長幅度均在10%左右。

　　然而，當(dāng)前職工平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在不少“先天缺陷”。國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長馮乃林在解讀2014年平均工資數(shù)據(jù)時，明確表示用平均工資數(shù)據(jù)反映個人工資水準(zhǔn)存在局限，因?yàn)楣べY分佈是典型的偏態(tài)分佈，即少數(shù)人工資水準(zhǔn)較高，多數(shù)人工資水準(zhǔn)較低，所以多數(shù)人的工資水準(zhǔn)會低於平均工資。

　　當(dāng)前，職工平均工資統(tǒng)計(jì)是通過當(dāng)年統(tǒng)計(jì)範(fàn)圍內(nèi)的工資總額除以在職人數(shù)得出。業(yè)內(nèi)人士介紹，平均工資統(tǒng)計(jì)方式會造成“一個年收入千萬元的富翁與9個窮光蛋一起的平均工資是百萬元”的數(shù)據(jù)虛高問題。尤其是少數(shù)高收入群體工資收入大幅增長，即便大多數(shù)職工不漲工資，職工平均工資數(shù)據(jù)仍然會體現(xiàn)出較快增幅。

　　一位地級市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師介紹，當(dāng)前不少地區(qū)在統(tǒng)計(jì)職工平均工資時，僅將城鎮(zhèn)非私營單位或納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的規(guī)模以上企業(yè)職工納入統(tǒng)計(jì)範(fàn)圍，而用工量大、工資不高的眾多中小民營企業(yè)未能納入統(tǒng)計(jì)範(fàn)圍，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　這位統(tǒng)計(jì)師表示，他所在的地市共有5萬多家企業(yè)，但納入統(tǒng)計(jì)範(fàn)圍的規(guī)模以上企業(yè)僅4500家，不到總量的十分之一。“規(guī)模以上企業(yè)多數(shù)相對福利好、工資高、增長快，由此導(dǎo)致職工平均工資增長虛高，形成社保繳費(fèi)基數(shù)大幅增長的連鎖反應(yīng)。”

　　部分人群和企業(yè)繳費(fèi)數(shù)額增加負(fù)擔(dān)加重

　　國家落實(shí)階段性下調(diào)社保費(fèi)率政策明確後，多地已將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率從20%降低至19%，部分省份實(shí)施更低的繳費(fèi)費(fèi)率。此前，國務(wù)院已明確下調(diào)工傷、失業(yè)、生育“三險(xiǎn)”費(fèi)率。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年以來各類社保政策如果都落實(shí)到位，每年共計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。

　　然而，受各地陸續(xù)上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)影響，部分行業(yè)仍然難以有效減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，企業(yè)與職工繳費(fèi)額度同比均將有所增加。

　　根據(jù)國家相關(guān)社保法規(guī)規(guī)定，社保繳費(fèi)以上年度當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60%至300%為繳費(fèi)基數(shù)。這意味著月工資低於上年度職工平均工資60%下限的職工，需以下限基數(shù)繳費(fèi)。

　　比如，山東省濟(jì)南市社繳費(fèi)基數(shù)下限從去年的2626元調(diào)整為2930元。市民王先生去年的稅前月工資2700元，高於繳費(fèi)基數(shù)下限，按2700元的實(shí)際工資額作為基數(shù)繳納社保，企業(yè)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)需繳費(fèi)702元。今年王先生工資漲了100元，但因沒達(dá)到規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)下限，要按照2930元作為基數(shù)繳納社保，費(fèi)率不變的情況下繳費(fèi)額度將提高到761.8元。

　　廣西柳州一家汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，“當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，員工工資增長有限，不少一線工人工資達(dá)不到繳費(fèi)基數(shù)下限。僅計(jì)算一線工人，企業(yè)和員工今年下半年社保繳費(fèi)額度比2014年要增長近30%。”這位負(fù)責(zé)人説。

　　武漢市一位餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前武漢市餐飲行業(yè)服務(wù)員工資一般在2000元左右，近年來每年漲幅最多也就200元，都沒達(dá)到繳費(fèi)基數(shù)下限，“即便今年企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)兩個百分點(diǎn)，但繳費(fèi)基數(shù)大幅上調(diào)，社保繳費(fèi)依舊‘水漲船高’。”

　　這位負(fù)責(zé)人以養(yǎng)老保險(xiǎn)算了筆賬：去年繳費(fèi)基數(shù)下限為3031.2元，費(fèi)率20%，企業(yè)每月為每位員工繳費(fèi)606.2元，職工個人按8%的比例繳費(fèi)242.5元；今年企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率將下調(diào)至19%，但繳費(fèi)基數(shù)下限將提高到3286元，企業(yè)繳費(fèi)624.3元，員工繳費(fèi)262.8元，都比去年增加了。

　　中國勞動關(guān)係學(xué)院勞動關(guān)係系主任喬健表示，當(dāng)前社保繳費(fèi)基數(shù)年年大幅上漲，“不符合經(jīng)濟(jì)形勢總體漲幅回落以及社會保險(xiǎn)整體需要改革的現(xiàn)實(shí)。”

　　平均工資統(tǒng)計(jì)改革已啟動 探索中位數(shù)取代平均工資

　　武漢大學(xué)社會保障中心教授向運(yùn)華等專家介紹，當(dāng)前社保繳費(fèi)與待遇發(fā)放都需要直接參考職工平均工資水準(zhǔn)，根據(jù)職工平均工資調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)本身並沒有問題，“需要改變的是職工平均工資的統(tǒng)計(jì)方法，讓平均工資能代表大多數(shù)職工的收入水準(zhǔn)”。

　　國家統(tǒng)計(jì)局在2009年就著手啟動工資統(tǒng)計(jì)制度改革，其中重要內(nèi)容是擴(kuò)大工資統(tǒng)計(jì)單位的範(fàn)圍，將私營單位納入。目前，北京、浙江等地均已將私營、集體、外資等企業(yè)納入工資統(tǒng)計(jì)範(fàn)圍。

　　一些統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域人士表示，相對於平均工資統(tǒng)計(jì)，用中位數(shù)更能體現(xiàn)出大多數(shù)人的實(shí)際收入水準(zhǔn)。從2011年起，國家統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)公佈全國城鄉(xiāng)居民收入增長情況中，均公佈每人平均可支配收入、每人平均可支配收入中位數(shù)兩組數(shù)據(jù)。

　　湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，所謂中位數(shù)，是指將職工按照收入水準(zhǔn)從低到高排序，處於最中間的那位職工的收入水準(zhǔn)。當(dāng)工資水準(zhǔn)較為平均時，中位數(shù)與平均工資相對接近，當(dāng)工資水準(zhǔn)差異較大，中位數(shù)更能反映中間群體的工資水準(zhǔn)。

　　一些受訪專家建議，當(dāng)前應(yīng)加快各地工資統(tǒng)計(jì)改革步伐，實(shí)現(xiàn)私營單位職工納入統(tǒng)計(jì)範(fàn)圍、全社會單位在崗職工平均工資在全國普及；試點(diǎn)探索職工平均工資中位數(shù)統(tǒng)計(jì)，並作為社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整依據(jù)，實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整更能反映大多數(shù)群體的收入水準(zhǔn)。