“國(guó)家投入1元，就為國(guó)內(nèi)2000萬(wàn)車(chē)主每人節(jié)省280元的額外費(fèi)用支出。”近日，質(zhì)檢總局缺陷産品管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)品質(zhì)報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)給出了這樣一組數(shù)據(jù)：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)召回工作開(kāi)展11年來(lái)，僅缺陷汽車(chē)召回，就為我國(guó)消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)300億元，而國(guó)家投入召回工作資金共1億多元。

　　9月11日，隨著質(zhì)檢總局發(fā)佈技術(shù)評(píng)估報(bào)告和大眾作出回應(yīng)，新速騰後軸縱臂斷裂問(wèn)題終於塵埃落定。但是，在缺陷産品管理中心大量幕後工作的同時(shí)，網(wǎng)路上的各種猜測(cè)和“口水仗”還在持續(xù)，顯示出公眾對(duì)於召回工作的不了解和不理解。那麼，一份科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜毕菡{(diào)查報(bào)告是如何産生的？政府部門(mén)的權(quán)利邊界又在何處呢？

　　召回工作面對(duì)大量非標(biāo)試驗(yàn)挑戰(zhàn)

　　“大部分缺陷是由於在標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有覆蓋的領(lǐng)域存在不合理風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的。”據(jù)質(zhì)檢總局缺陷産品管理中心有關(guān)專(zhuān)家介紹，很多産品的缺陷並不僅是標(biāo)準(zhǔn)符合性問(wèn)題，而是非標(biāo)準(zhǔn)符合問(wèn)題。

　　專(zhuān)家介紹説，産品品質(zhì)“不合格”與産品品質(zhì)“缺陷”之間存在著本質(zhì)的區(qū)別。産品品質(zhì)“不合格”可以根據(jù)法律規(guī)定和約定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定，但是“缺陷”是産品自身的設(shè)計(jì)問(wèn)題，而且大多在産品的生産過(guò)程中是未知的。也就是説，與準(zhǔn)入制度不同，召回制度是一種産品安全後市場(chǎng)監(jiān)管手段。

　　“它們非常複雜而隱蔽，很多缺陷不僅僅需要專(zhuān)家的純技術(shù)分析，還要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行大量的試驗(yàn)，特別是要進(jìn)行非標(biāo)準(zhǔn)符合性的一些驗(yàn)證試驗(yàn)。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有97%的缺陷調(diào)查，是由於非標(biāo)缺陷引發(fā)的。

　　以《一汽大眾新速騰汽車(chē)耦合桿式後軸縱臂斷裂問(wèn)題技術(shù)評(píng)估報(bào)告》為例，為模擬車(chē)主可能出現(xiàn)的所有倒車(chē)工況，缺陷産品管理中心獨(dú)創(chuàng)了通過(guò)牽引的方式模擬用戶倒車(chē)的試驗(yàn)設(shè)計(jì)，來(lái)驗(yàn)證新速騰在不同速度、不同角度碰撞不同高度的障礙物時(shí)後軸縱臂的抗撞擊能力。“光模擬路肩，我們就製造了多種不同高度、不同形態(tài)的馬路牙子。”最終，通過(guò)試驗(yàn)説明新速騰汽車(chē)後軸縱臂抗撞擊能力相對(duì)較低。

　　據(jù)了解，這些非標(biāo)試驗(yàn)不僅在國(guó)內(nèi)是首次進(jìn)行，在國(guó)際上也很少見(jiàn)。“從試驗(yàn)方案設(shè)計(jì)和評(píng)估、工裝設(shè)計(jì)和加工、試驗(yàn)準(zhǔn)備、試驗(yàn)實(shí)施、試驗(yàn)結(jié)果分析等內(nèi)容都凝結(jié)了專(zhuān)家和工作組的巨大努力。”

　　對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)都很自信

　　一次召回過(guò)程大致可分為收集線索、分析資訊、啟動(dòng)缺陷調(diào)查等環(huán)節(jié)。

　　目前，我國(guó)建立了包括電話、信件、網(wǎng)站等渠道在內(nèi)的資訊收集平臺(tái)。缺陷産品管理中心會(huì)定期組織資訊會(huì)商，將投訴資訊與國(guó)外召回資訊，交通事故採(cǎi)集點(diǎn)、製造商備案資訊技術(shù)改進(jìn)公告、與安全相關(guān)的維修更換等資訊結(jié)合加以梳理。

　　“線索收集甚至還會(huì)深入到醫(yī)院之中，從傷員就醫(yī)這個(gè)渠道了解相關(guān)情況。”上述專(zhuān)家告訴中國(guó)品質(zhì)報(bào)記者，若發(fā)現(xiàn)某品牌某型號(hào)産品普遍存在某種問(wèn)題，且風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高時(shí)，缺陷調(diào)查便可能啟動(dòng)。拿這次對(duì)新速騰汽車(chē)的調(diào)查來(lái)説，質(zhì)檢總局就是在收到一定數(shù)量的後懸架出現(xiàn)變形、折痕、斷裂投訴後，經(jīng)過(guò)研究決定啟動(dòng)的。

　　而缺陷調(diào)查也涵蓋了諸多環(huán)節(jié)。一般要經(jīng)過(guò)缺陷資訊收集、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、專(zhuān)家會(huì)商、缺陷工程試驗(yàn)、技術(shù)評(píng)估等多個(gè)階段，才能形成最終的報(bào)告。首先，缺陷産品管理中心會(huì)對(duì)投訴用戶進(jìn)行回訪，並針對(duì)代表性用戶開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織專(zhuān)家論證，深入調(diào)查該産品是否確實(shí)存在缺陷。與此同時(shí)，他們會(huì)與生産企業(yè)進(jìn)行技術(shù)溝通，要求其提供相關(guān)技術(shù)資料。僅新速騰缺陷調(diào)查一例，缺陷産品管理中心就組織專(zhuān)家赴深圳、北京、天津等11個(gè)城市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查。

　　“我們對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)都很自信。”專(zhuān)家表示，此次新速騰斷軸事件調(diào)查歷時(shí)1年之久，最終形成的13頁(yè)、近8000字的技術(shù)評(píng)估報(bào)告能夠在“技術(shù)交鋒”中讓企業(yè)“低頭”，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑囼?yàn)過(guò)程是關(guān)鍵。