北京市公佈違建查處最新流程，增加“告知”以及“約談”程式，最新統(tǒng)計顯示，截至目前———

　　因私搭違建被凍結(jié)的個人房産又增加了60處，根據(jù)昨天公佈的最新統(tǒng)計，全市共有318處個人房産因違建被凍結(jié)産權(quán)。這是北京青年報記者從北京市嚴厲打擊違法用地違法建設(shè)專項行動指揮部辦公室獲悉的，同時，該辦公室還公佈了本市居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查處的五個流程，增加了凍結(jié)房産後城管執(zhí)法部門告知及約談教育程式。

　　東城區(qū)房産套數(shù)凍結(jié)最多

　　從最終統(tǒng)計結(jié)果看，此次被凍結(jié)房産最多的是東城區(qū)，其次是房山和亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。最新統(tǒng)計顯示，在318處中，東城152處（指房間套數(shù)），經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)58處，房山51處，此外，朝陽21處、大興14處、昌平9處、豐臺6處、西城5處、海淀2處。而從房屋面積看，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的面積最大，總數(shù)達16428.87平方米，其次是房山和朝陽，分別是6808.09平方米和4719.01平方米。據(jù)了解，這些被凍結(jié)房産主要包括住宅、別墅、商業(yè)、廠房。

　　增加兩個程式尊重知情權(quán)

　　針對房産被凍結(jié)了，有些業(yè)主還不知情的情況，昨天公佈的最新流程，增加了兩個新的程式， “一個是凍結(jié)房産後，增加了城管執(zhí)法部門告知程式；還有就是首次提出了約談教育，特別是單位配合談話，對業(yè)主自拆起到了很大的作用。”增加這兩個程式，也是尊重業(yè)主的知情權(quán)。

　　不拆將斷水斷電

　　“此前我們查處違建，都是各個單位單打獨鬥。”該負責(zé)人對記者介紹説，這樣各個部門銜接時會出現(xiàn)縫隙。為此，此次針對居住區(qū)違法建設(shè)整治，重新規(guī)範了查處流程，實現(xiàn)無縫銜接。這五個流程主要針對歷史遺留的居住區(qū)，包括：聯(lián)合認定、凍結(jié)房産、約談教育、媒體曝光和強制拆除。

　　首先由區(qū)縣政府組織城管執(zhí)法、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土等部門共同到現(xiàn)場進行聯(lián)合認定，“聯(lián)合認定可以縮短各部門逐一認定的時間，提高效率”。

　　認定後，要發(fā)出《限期拆除通知書》，要求在15日內(nèi)拆除，到期不拆的，城管執(zhí)法部門將向住建部門發(fā)函，由住建部門對涉及違法建設(shè)的房産進行凍結(jié)；凍結(jié)房産後，由城管執(zhí)法部門告知程式；期間還要進行約談教育；談話後仍不拆除的，執(zhí)法機關(guān)將通過媒體對其進行曝光；強拆前，停止違法市政供應(yīng)即水電氣熱等服務(wù)，促使違法人配合。

　　318處尚無一處解凍

　　據(jù)悉，目前，全市已拆除居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)2172處、18.8萬平方米。據(jù)了解，目前公佈的318處凍結(jié)産權(quán)的房産尚無一處解凍。（記者 梁琦）

　　對話

　　“拆違如對原房有損

　　不予賠償”

　　對話人： 市嚴厲打擊違法用地違法建設(shè)專項行動指揮部辦公室負責(zé)人(打違辦)

　　自拆違建不配合 將依法強制拆除

　　北青報：自今年 3 月開始至今，本市違法建築勢頭是否得到控制？

　　打違辦：本市除目前已經(jīng)凍結(jié)318處個人房産，不得進行轉(zhuǎn)讓、抵押以外，截至8月11日，全市共拆除違法建設(shè)10114處、604.93萬平方米，基本實現(xiàn)了違法用地違法建設(shè)“零增長”的目標。

　　北青報：已經(jīng)查出的違建都做了哪些處罰？

　　打違辦： 以拆除為主。

　　北青報：已經(jīng)凍結(jié)的房産如果業(yè)主短時間內(nèi)不交易，如何處罰？

　　打違辦：各區(qū)縣牽頭部門將約談違建業(yè)主，如果不配合，將通知其所在單位配合約談工作；仍不配合拆除的，將通過媒體對其進行曝光後，強制拆除。

　　強拆有損原房不賠償，但允許業(yè)主重新翻建

　　北青報：目前正在進行強制拆除的房産有哪些？強制執(zhí)行後是否可恢復(fù)交易？如果是強制執(zhí)行對原有房屋有所損壞，是否給予補償或修復(fù)？

　　打違辦：目前，朝陽區(qū)已拆除了一處嘉林花園小區(qū)內(nèi)凍結(jié)的違法建設(shè)，該區(qū)另一處已進入強拆程式，正在進行風(fēng)險評估工作。房山區(qū)已拆除芭蕾雨小區(qū)內(nèi)兩處凍結(jié)房産違法建設(shè)項目，強制拆除後即可“解凍”恢復(fù)交易。強制拆除違建時如對原有房屋有損壞，有關(guān)方面不予補償、不予修復(fù)，但允許業(yè)主在違法建設(shè)拆除後對原房進行原樣翻建。

　　被凍結(jié)房産名單已經(jīng)發(fā)至各仲介

　　北青報：如果發(fā)現(xiàn)仲介仍在交易已經(jīng)凍結(jié)的房産，如何處理？

　　打違辦： 根據(jù)《房地産經(jīng)紀管理辦法》規(guī)定，為禁止交易的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)的房地産經(jīng)紀機構(gòu)和房地産經(jīng)紀人員，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地産）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對房地産經(jīng)紀人員處以1萬元罰款；對房地産經(jīng)紀機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款。

　　目前，被凍結(jié)的房産名單將通報給各仲介機構(gòu)，要求各機構(gòu)嚴格執(zhí)行規(guī)定，不得為已凍結(jié)房産的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)。下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對各經(jīng)紀機構(gòu)開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有對違法建設(shè)提供經(jīng)紀服務(wù)的機構(gòu)，將對其進行通報曝光，並按照規(guī)定進行相應(yīng)的處罰。

　　以點帶面，促違建大規(guī)模自拆

　　北青報：北青記者現(xiàn)場探訪時發(fā)現(xiàn)，有的小區(qū)內(nèi)有多處違法建設(shè)，但為什麼只凍結(jié)一處？

　　打違辦：居住區(qū)內(nèi)歷史遺留違法建設(shè)情況比較複雜，需要有一個逐步處理的過程，此次專項行動，核實一起查處一起，以點帶面，要在社會上形成違法建設(shè)人人喊打的聲勢，最終形成大規(guī)模自拆。

　　文/本報記者 梁琦

　　市拆違專項行動居住區(qū)違法建設(shè)查處流程

　　第一步：聯(lián)合認定——經(jīng)群眾舉報或者物業(yè)巡查報告，由區(qū)縣政府組織城管執(zhí)法、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土等部門共同到現(xiàn)場進行聯(lián)合認定；認定後，由城管執(zhí)法部門向當事人發(fā)出《限期拆除通知書》，限其在15日內(nèi)拆除。

　　第二步：凍結(jié)並告知——逾期不拆的，城管執(zhí)法部門將向住建部門發(fā)函，由住建部凍結(jié)産權(quán)，由城管部門告知當事人。

　　第三步：約談教育——凍結(jié)後，區(qū)縣專項行動牽頭部門將組織相關(guān)人員對當事人進行約談教育；當事人如不配合工作，還將通知其所在單位配合談話。

　　第四步：曝光——談話後仍不配合進行拆除的，執(zhí)法機關(guān)將通過媒體對其進行曝光。

　　第五步：斷電強拆——曝光後仍不拆除的，執(zhí)法機關(guān)將在報經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準後進行強制拆除。強制拆除前，水電氣熱等將停止供應(yīng)，執(zhí)法機關(guān)將製作《強制拆除決定書》告知當事人，並在清退內(nèi)部人員後實施強拆。

　　第六步：解凍産權(quán)並告知——違法建設(shè)房屋拆除後，經(jīng)城管執(zhí)法部門核實，向住建部門發(fā)函，後者依程式對相關(guān)房産進行解凍，並由城管部門告知當事人。

　　本版攝影 /本報記者 安蘇

　　見習(xí)記者 鄒春霞 董鑫 李澤偉 周敬啟

　　探訪

　　地點：東城區(qū)東四七條衚同違建

　　老城區(qū)平房“長個兒”很常見

　　高起的二層小樓、各式快餐店的招牌……沿著朝陽門北小街進入東四七條衚同，一路向西，各種違建層出不窮，平房“長個”最為常見，這條4年前還是青磚灰墻紅門的衚同，如今被加蓋著各式各樣的小樓。

　　在這條不到800米的衚同中，各種違規(guī)加蓋的小樓足有二三十幢，而在臨街的商鋪中，寫著“房屋翻建”、“蓋房裝修”的裝修店也有近十家之多。還有一些住戶的屋頂已經(jīng)“整平”，處於蓄勢待建狀態(tài)。記者注意到，這些二層甚至三層的小樓蓋得並不講究，多為灰色火柴盒樣式的水泥建築，還有一家臨街販賣雜貨的商鋪二層是用活動板和鋼條搭建而成。由於每人平均居住面積有限，違建成為衚同居民解決住房緊張的出路。“家裏人多，不夠住。”多名衚同的“老土著”在談及違章搭建二層小樓的原因時都如此抱怨。

　　不過，這些用於自住的違建並沒有被列入産權(quán)凍結(jié)名單，名單中的東四七條87號和106號兩家，分別為飯館和群租房，這也是除了自住外蓋樓最多的用途。在衚同西側(cè)的87號，這家名為“二哥烤翅”的飯館在平房的基礎(chǔ)上又加蓋了一幢二層小樓，總共三層，營業(yè)面積不少於200平方米，“可能是因為這裡晚上吵吵鬧鬧的，所以被人舉報了，”一位住在對面的老者分析説，“不然，怎麼旁邊的刀削麵館就沒事兒呢？”

　　衚同拐角處的106號則是一幢不足20平方米的小院，紅色的大門裝有電子門禁，掛在外墻的10臺電錶上寫著10個不同的名字，院內(nèi)蓋有二層小樓，“院裏不知道住了多少人，男男女女都有，每天人來人往的。”旁邊的鄰居告訴記者。

　　文/見習(xí)記者　董鑫

　　地點：房山區(qū)悅盛路芭蕾雨·悅都小區(qū)違建

　　業(yè)主抱怨開發(fā)商當初“默許”

　　房山區(qū)悅盛路三號院的芭蕾雨·悅都小區(qū)是個新建的小區(qū)，很多業(yè)主還沒入住，小區(qū)門口拉著紅色條幅，條幅上寫著“私搭亂建，房産停辦，違法建築，堅決拆除”。小區(qū)的公告欄裏張貼著關(guān)於屋頂建別墅的新聞報道，小區(qū)很多單元剛進門的墻上貼著“北京啟動嚴厲打擊違法用地違法建設(shè)專項行動”的通知。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這個小區(qū)一樓的業(yè)主很多都在自家門口建起了以玻璃為主體的陽光房，這些普遍不到10平方米的陽光房都屬於違建，從這些建築上沒有清理掉的水泥可以看出，都是興建不久，有的陽光房裏已經(jīng)鋪上了地板磚，裝修妥當。一位沒有建陽光房的業(yè)主對記者説：“你們趕緊曝光曝光他們，自家倒是增加了使用面積，但是佔了大家的地，還讓我們沒建的覺得虧了呢。”

　　一位建了陽光房的業(yè)主告訴記者，他連建設(shè)帶裝修花了將近10萬元，現(xiàn)在接到通知説是違建，這位業(yè)主抱怨説當初開發(fā)商是默許的，“剛花10萬元建好，讓你拆你自己會拆嗎？”這位業(yè)主反問記者。幾位業(yè)主雖然都很憤懣，但説這次風(fēng)聲挺大。“有的業(yè)主房本還沒拿到手，聽説不拆就不給房本，”也有業(yè)主表示，他們本來就沒打算把房子當商品賣，就是自己住的，因此凍結(jié)後不準買賣對他們影響不大。文/見習(xí)記者 李澤偉

　　地點：朝陽區(qū)紅軍營路18號院違建

　　違建小樓未折 內(nèi)部裝修精緻

　　時代莊園小區(qū)是別墅小區(qū)，住建部名單上的32號院違建住戶，在今年3月份曾被小區(qū)居民舉報過。當時的舉報稱：“來廣營時代莊園32號樓東側(cè)住戶，臨街貼樓違建3層小樓，並砍斷多棵楊樹，已開始內(nèi)裝修。”北京市國土資源局朝陽分局對該舉報的回復(fù)稱：來廣營時代莊園32號樓為國有土地，反映的問題已經(jīng)由城管大隊立案處理。

　　但記者現(xiàn)場探訪發(fā)現(xiàn)，相關(guān)違建住戶的三層小樓並未拆除，小樓的用磚和原有的別墅用磚一致，若不是小區(qū)住戶，很難辨別出別墅後院臨街的三層小樓為違建項目。從外面可以看到，違規(guī)蓋起的三層小樓，窗戶上窗簾精美，裏面裝修精緻，並未受舉報影響。文/見習(xí)記者 鄒春霞

　　地點：北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)天華北街2號院違建

　　“我們不會拆除這些違建”

　　記者昨日來到北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)天華北街2號院發(fā)現(xiàn)，小區(qū)中有一部分為聯(lián)排別墅，別墅整體建築為地下一層車庫和地上三層住宅。幾乎九成以上的聯(lián)排別墅都在自家房屋二層北側(cè)露臺上建設(shè)有彩鋼板鋼架玻璃結(jié)構(gòu)的房屋，建築面積約10平方米左右，明顯屬於違建。“房屋本身有缺陷，我們只能自己改造。”一位女性業(yè)主告訴記者，自己從1999年買下這套別墅後，就對北側(cè)露臺進行了改造，主要原因是北側(cè)露臺的地面不平，外高內(nèi)低，下雨後，所有雨水都要倒灌進入房間，“你可以看看，這個小區(qū)凡是屬於我們這個戶型的，幾乎沒有不改造的。”

　　“沒有人正式通知我們房産被凍結(jié)了，反正我們也是自住，我們不會拆除這些違建的，要是讓我們拆除這些違建，那麼先給我們解決雨水倒灌的問題。”記者在現(xiàn)場看到，儘管這位業(yè)主的家已經(jīng)被列入凍結(jié)名單，但是車庫的加蓋改造此時還正在進行中。文/本報記者 安蘇

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