成敗都在“60後”？人口學(xué)者稱有1億人錯(cuò)過(guò)了城鎮(zhèn)化

　　中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，已對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展産生明顯影響，下一步應(yīng)該迅速對(duì)人口政策作出再評(píng)估，通過(guò)進(jìn)一步放寬生育政策，增加出生人口數(shù)量，同時(shí)通過(guò)健康老齡化、公共服務(wù)均等化等措施提高人口品質(zhì)。

　　22日，在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所主辦的“人口形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)”上，多位人口和經(jīng)濟(jì)學(xué)者表達(dá)了上述觀點(diǎn)。

　　中國(guó)人口總量或被高估

　　今年2月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公佈了《“十三五”全國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)這一規(guī)劃，到2020年全國(guó)總?cè)丝谠?4.2億人左右，總和生育率提高到1.8 左右，出生人口性別比下降到112以下。

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系人口學(xué)者李建新稱，人口總量已被高估，這是因?yàn)榭偤蜕时桓吖馈＿^(guò)去，總和生育率長(zhǎng)期被高估。目前，官方認(rèn)為中國(guó)人口的總和生育率在1.7左右，但實(shí)際生育水準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到這個(gè)水準(zhǔn)。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的1%人口抽查，2015年中國(guó)人口總和生育率僅為1.05。對(duì)此，人口學(xué)界存在很大爭(zhēng)議。有人口學(xué)者認(rèn)為，即使考慮到漏報(bào)等因素，總和生育率也可能只有1.4左右。

　　李建新舉例説，官方預(yù)計(jì)2030年中國(guó)人口總量會(huì)達(dá)到14.5億人，這個(gè)預(yù)測(cè)也是過(guò)於樂(lè)觀了。他認(rèn)為，對(duì)於人口總量過(guò)高的估計(jì)，可能會(huì)使我們對(duì)許多問(wèn)題不會(huì)有前瞻性的預(yù)備，不利於社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2020年人口結(jié)構(gòu)失衡“疊加”出現(xiàn)

　　目前中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)失衡的情況已非常突出。早在2015年，習(xí)近平總書記就在《中共中央關(guān)於制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的説明中概述了中國(guó)人口結(jié)構(gòu)失衡的狀況：當(dāng)前，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高齡少子特徵，適齡人口生育意願(yuàn)明顯降低，婦女總和生育率明顯低於更替水準(zhǔn)。

　　李建新認(rèn)為，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)失衡的嚴(yán)重性體現(xiàn)在“疊加”上，也就是説，年齡結(jié)構(gòu)的少子老齡化和性別結(jié)構(gòu)的失衡，將在2020年出現(xiàn)疊加。這將給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

　　中央黨校教授周天勇就人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響這一主題做了深入研究。他認(rèn)為，2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突然放緩，人口是重要的因素之一。

　　周天勇的研究發(fā)現(xiàn)，與自然生育相比，計(jì)劃生育造成人口增長(zhǎng)率的過(guò)快下滑，使得中國(guó)人口出現(xiàn)一個(gè)巨大的“人口坑”。這樣反常的人口變化影響了勞動(dòng)力供應(yīng)、消費(fèi)、投資等多方面。

　　周天勇的研究團(tuán)隊(duì)在分析人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)主力人口在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、買房、結(jié)婚、生子方面對(duì)經(jīng)濟(jì)影響顯著。20多歲到40多歲的經(jīng)濟(jì)主力人口增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)就隨之增長(zhǎng)。由此得出結(jié)論， 20年前人口增長(zhǎng)率決定20年後經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。

　　周天勇認(rèn)為，城市化滯後正在拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)。他分析，目前全國(guó)有一億人錯(cuò)過(guò)了城鎮(zhèn)化。

　　“他20歲的時(shí)候能進(jìn)來(lái)，你不讓進(jìn)去；60歲的時(shí)候，你想讓他進(jìn)去，他也進(jìn)不去了。”周天勇認(rèn)為，這些失去城鎮(zhèn)化機(jī)會(huì)的人口將無(wú)法再城鎮(zhèn)化，會(huì)成為阻滯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。

　　他建議，把城市土地市場(chǎng)和農(nóng)村土地市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，形成全國(guó)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)來(lái)增加農(nóng)民的收入、增加消費(fèi)需求。

　　如何改變現(xiàn)有的人口結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的正面影響作用？李建新建議，首先應(yīng)該想方設(shè)法增加出生人口數(shù)量，具體可以通過(guò)放開生育限制、落實(shí)鼓勵(lì)生育措施。其次，要通過(guò)健康老齡化，讓老年人更健康，減少年輕人的贍養(yǎng)壓力。

　　他分析，由於60後正處?kù)兑徊ㄗ畲蟮膵雰撼睍r(shí)期，60後陸續(xù)進(jìn)入老年對(duì)於中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響巨大，所謂“成也60後，敗也60後”。

　　“這拔人從隊(duì)列上講，是新中國(guó)成立以後增長(zhǎng)量最大的一個(gè)群體，從1962年一直到1973年，每年凈增長(zhǎng)2000萬(wàn)。當(dāng)這群人進(jìn)入到退休年齡時(shí)，有可能因?yàn)檫@種結(jié)構(gòu)的不合理，把80後、90後、00後壓垮。我説‘成也60後’，意思是我們可能把這個(gè)國(guó)家推到最頂峰，一旦我們開始退休、不健康時(shí)，就影響巨大。所以，健康老齡化就非常關(guān)鍵。”李建新説。