GDP佔(zhàn)比超過60%,稅收貢獻(xiàn)超過50%,就業(yè)貢獻(xiàn)率高達(dá)80%的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。近年來,民間投資佔(zhàn)全國(guó)固定資産投資的比重穩(wěn)定在60%以上,民間投資成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
然而,在上周,“熄火”“告急”“雪崩”卻成為這臺(tái)引擎的關(guān)鍵詞。自去年四季度以來,民間投資增速逐漸滑坡,至今年4月,民間投資徹底與已現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)的全國(guó)固定資産投資“分道揚(yáng)鑣”。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公佈數(shù)據(jù)顯示,1~4月份,民間固定資産投資同比增長(zhǎng)5.2%,增速比1~3月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)了解,這是民間投資增速連續(xù)第四個(gè)月下滑。與去年同期12.7%增速相比,民間投資呈“腰斬”式回落。
“要深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間投資的重要性和緊迫性。”上週五,在國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)楊晶作完專項(xiàng)督查動(dòng)員部署後,國(guó)務(wù)院派出的9個(gè)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查組陸續(xù)出發(fā),分赴18個(gè)省(區(qū)、市)開展實(shí)地督查。據(jù)報(bào)道,這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展開展專項(xiàng)督查。
此番民間投資不振,究竟有何原因?又意味著什麼?市場(chǎng)需求疲弱與産能過剩問題突出、企業(yè)投資意願(yuàn)不足,是民間投資增速回落的主要原因。來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋稱,近50%的民間資本投向製造業(yè),而目前總需求偏弱與産能過剩疊加,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)表示,“製造業(yè)市場(chǎng)環(huán)境不是很好,民間資本錢沒有地方去。”
財(cái)新智庫(kù)莫尼塔研究公司的報(bào)告也顯示,實(shí)體投資回報(bào)率下行,導(dǎo)致新增投資收益不能覆蓋融資成本,民間固定資産投資增速隨之逐步走低。
但也有分析認(rèn)為,“錢無(wú)處可投”並非民間投資陡降的全部原因。有專家指出,單從産業(yè)看,第二産業(yè)中民間和非民間投資分化並不大。在採(cǎi)礦、鋼鐵等産能過剩行業(yè)中,民間投資與非民間投資同時(shí)快速下降,民間投資佔(zhàn)比反而上升。
鋻於去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降2.3%,加之近期債市信用風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā),有媒體評(píng)論指出,企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑、企業(yè)債發(fā)行困難、融資結(jié)構(gòu)惡化,導(dǎo)致民間資本“無(wú)錢可投”。
數(shù)據(jù)顯示,在金融市場(chǎng)上,經(jīng)過央行多輪降息降準(zhǔn),銀行一般貸款利率由10.1%大幅降至5.7%,但同期民間借貸利率一直維持在19%左右的高位。
在今年4月之前,民間投資增速一直保持在政府性投資增速之上。而此次民間投資遭遇“寒流”的同時(shí),國(guó)有企業(yè)固定資産投資迅猛增長(zhǎng),前四個(gè)月同比增速加快增至23.7%。國(guó)有投資對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)讓諸多目光再次聚焦在市場(chǎng)環(huán)境的公平性問題上。
對(duì)此,有專家認(rèn)為,談了幾十年的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”的狀況,並沒有太多的改善,甚至最後到了“沒門”的地步。經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)表示,“很多人仍然將民間投資視為二等公民。”
自2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)於投資體制改革的決定》頒布以來,持續(xù)推進(jìn)的一系列行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)工作,都圍繞著一個(gè)目標(biāo):激發(fā)市場(chǎng)與民間的活力。然而,正如有媒體所言:民間投資不缺政策,缺落實(shí)。
據(jù)報(bào)道,一位接近國(guó)家發(fā)改委的專家表示,此次國(guó)務(wù)院開展專項(xiàng)督查主要目的是,促進(jìn)國(guó)家民間投資有關(guān)政策的貫徹落實(shí)、推動(dòng)進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。
我們期待著這次奔著痛點(diǎn)而去的督查能摸清和破除民間投資面臨的各種人為障礙,但民間投資活力的煥發(fā)並不能僅寄希望於一次督查。只有各級(jí)政府的定位由“投資型”“全能型”回歸到“服務(wù)型”,民間投資這臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎才會(huì)持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)轉(zhuǎn)。
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