2月27日，在會(huì)後舉行的主席國(guó)新聞發(fā)佈會(huì)上，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉回答記者提問。當(dāng)日，為期兩天的2016年二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在上海閉幕，會(huì)議圍繞八大議題發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。 新華社記者 李鑫 攝

　　新華網(wǎng)北京2月29日電（徐曼曼）在全球市場(chǎng)動(dòng)蕩、跨境資本流動(dòng)波動(dòng)加劇之際，作為重要的全球性宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)平臺(tái)，于日前召開的二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議備受矚目。

　　圍繞世界經(jīng)濟(jì)如何恢復(fù)增長(zhǎng)動(dòng)力、結(jié)構(gòu)性改革如何推進(jìn)、財(cái)政貨幣政策向左走還是向右走等議題，各國(guó)“財(cái)金”高官在G20上為世界經(jīng)濟(jì)的種種頑疾共謀方案，開出三大“藥方”，讓這個(gè)多邊組織從各自獨(dú)立的危機(jī)處理模式，漸漸邁向一個(gè)能夠進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃的平臺(tái)。

　　恢復(fù)增長(zhǎng)“藥方”：結(jié)構(gòu)性改革

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年1月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)估從3.6%下調(diào)至3.4%，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）則將2016年全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?.3%下調(diào)至3.0%。

　　各國(guó)也已意識(shí)到，如果再不以改革來激發(fā)真正意義上的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)甚至危機(jī)都將可能無限蔓延。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉指出，深化結(jié)構(gòu)性改革是有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)的根本手段，核心是矯正各種扭曲，改善資源配置。這一政策在此次會(huì)議上得到空前關(guān)注。

　　此次會(huì)議上，各方承諾將優(yōu)先推進(jìn)並特別強(qiáng)調(diào)實(shí)施調(diào)整後的國(guó)別增長(zhǎng)戰(zhàn)略，以便到2018年實(shí)現(xiàn)産出額外增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，各方同意進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革議程，包括制定改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，以及建立一套指標(biāo)體系以更好地評(píng)估和監(jiān)測(cè)各成員結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展及其是否足以應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

　　OECD秘書長(zhǎng)古裏亞代表OECD正式發(fā)佈了2016年經(jīng)濟(jì)政策改革報(bào)告，指出了各國(guó)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題。古裏亞表示，就結(jié)構(gòu)性改革而言，雖然每個(gè)國(guó)家的“改革食譜”不同，但“主料”都包括改善産品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、金融市場(chǎng)衝擊力以及消除跨境貿(mào)易和投資方面的障礙。

　　古裏亞坦言，結(jié)構(gòu)性改革步伐自2011年起日益放緩，取得的進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於預(yù)期，“甚至比我們制定這一戰(zhàn)略之初還低”。在他看來，需要反思結(jié)構(gòu)性改革政策支離破碎、不協(xié)調(diào)等問題。

　　除了協(xié)調(diào)性，平衡性問題也引起高度關(guān)注，即如何處理中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改革帶來的短期成本。比如提高勞動(dòng)力成本靈活性可能就造成勞動(dòng)力流失，再如在“艱難”關(guān)頭推進(jìn)改革往往造成暫時(shí)性經(jīng)濟(jì)增速下滑。

　　“政策選擇上如何平衡非常重要。”IMF有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)言時(shí)表示，因此需要明確哪些政策先執(zhí)行、哪些政策可以推後，還需要明確哪些配套措施必須及時(shí)跟進(jìn)，以帶來平穩(wěn)有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　貨幣貶值“藥方”：不因競(jìng)爭(zhēng)性目的操縱匯率

　　今年1月份，日本央行意外開啟負(fù)利率，目前世界範(fàn)圍已有歐元區(qū)、瑞士、瑞典、丹麥、日本5個(gè)經(jīng)濟(jì)體步入負(fù)利率時(shí)代，一度引發(fā)市場(chǎng)對(duì)各國(guó)爭(zhēng)相降低利率、貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值的擔(dān)憂。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，英格蘭銀行行長(zhǎng)馬克·卡尼在會(huì)上表示，負(fù)利率的政策主要靠貨幣貶值來發(fā)揮作用。“從單個(gè)國(guó)家的角度看，這可能是刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種誘人的方式，但對(duì)整個(gè)世界而言，輸出過剩存款和將需求疲軟轉(zhuǎn)嫁給別國(guó)的做法最終是零和遊戲。”他説。

　　各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)在G20會(huì)議公報(bào)中表示，匯率的過度波動(dòng)和無序調(diào)整會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，各國(guó)將就外匯市場(chǎng)密切討論溝通，將避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值和不以競(jìng)爭(zhēng)性目的來盯住匯率。

　　樓繼偉説，近期外匯市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，會(huì)議重申以往關(guān)於匯率的承諾尤為重要。G20成員間將就各自市場(chǎng)的情況交流資訊、相互溝通政策意圖，同時(shí)將通過IMF這個(gè)平臺(tái)加強(qiáng)討論和溝通。

　　中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川曾在2月26日的記者會(huì)上表示，目前人民銀行的貨幣政策處於穩(wěn)健略偏寬鬆的狀態(tài)。在回答人民幣是否會(huì)持續(xù)貶值，併為出口創(chuàng)造環(huán)境的疑問時(shí)，周小川則給予了明確的否定答覆。“中國(guó)歷來反對(duì)通過競(jìng)爭(zhēng)性貶值來贏得出口競(jìng)爭(zhēng)力。總體來看中國(guó)的出口能力很強(qiáng)大，去年實(shí)現(xiàn)幾千億美元的貨物貿(mào)易順差，我們不會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)性貶值來增強(qiáng)出口能力。”周小川説。

　　針對(duì)此前外界最為關(guān)注的“新廣場(chǎng)協(xié)議”，此次G20會(huì)議並未達(dá)成。央行副行長(zhǎng)易綱在接受新華社採(cǎi)訪時(shí)也表示，G20從來沒有出臺(tái)類似協(xié)議的計(jì)劃。與簽署廣場(chǎng)協(xié)議時(shí)不同，當(dāng)前各方對(duì)匯率走勢(shì)並沒有一致的看法，而且現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系與廣場(chǎng)協(xié)議時(shí)代也有很大差距，外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大改變。G20在此次會(huì)議上決定就外匯市場(chǎng)進(jìn)行密切溝通討論，其實(shí)是一種更加靈活的協(xié)調(diào)方式，對(duì)於消除外匯市場(chǎng)的過度波動(dòng)和無序調(diào)整將發(fā)揮積極作用。

　　風(fēng)險(xiǎn)管控“藥方”：監(jiān)測(cè)資本流動(dòng)

　　各國(guó)貨幣政策分化、資本流動(dòng)加劇……如何更好監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)資本流動(dòng)、防範(fàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)係全球經(jīng)濟(jì)前景。

　　IMF 24日在有關(guān)本次會(huì)議的報(bào)告中建議，“重新審視包括監(jiān)管資本流動(dòng)在內(nèi)的政策手段”。

　　隨後的G20公報(bào)指出，鋻於當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，G20將更好地監(jiān)測(cè)資本流動(dòng)，包括更加及時(shí)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，在吸取各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)並適時(shí)審議政策工具和框架，以應(yīng)對(duì)大規(guī)模資本流動(dòng)帶來的挑戰(zhàn)。強(qiáng)調(diào)充足和有效的全球金融安全網(wǎng)的重要性，期待在今年4月討論國(guó)際貨幣基金組織（IMF）對(duì)全球金融安全網(wǎng)的分析。歡迎IMF完成了2015年特別提款權(quán)（SDR）定值方法審查，支援就研究可能擴(kuò)大SDR的使用以及本幣債券市場(chǎng)開展進(jìn)一步工作。

　　關(guān)於中國(guó)的資本外流問題，周小川回應(yīng)稱，只要我們宏觀政策能更有力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能更有信心，資本流動(dòng)出現(xiàn)一時(shí)波動(dòng)會(huì)逐漸回歸理性。中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，貨幣政策更重要還是考慮宏觀經(jīng)濟(jì)的狀況，不會(huì)過多基於外部經(jīng)濟(jì)或者資本流動(dòng)來制定貨幣政策。利率、貨幣政策主要還是考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能更優(yōu)化。

　　“G20還可探討宏觀審慎框架和工具在執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，關(guān)注市場(chǎng)化融資領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)和防控手段，並推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管。”周小川在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　“穩(wěn)定的國(guó)際貨幣體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定不可或缺。”周小川還建議，G20應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)全球金融部門改革。