2014年我國放開低價(jià)藥價(jià)格以來查處的首例藥品價(jià)格壟斷案塵埃落定。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者28日從國家發(fā)展改革委反壟斷局獲悉,重慶青陽、重慶大同、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合、商丘華傑等五家公司因達(dá)成並實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議,被處以399.54萬元罰款。

　　姚先生是一位痛風(fēng)患者,去年9月痛風(fēng)發(fā)作時(shí),他在北京西城區(qū)多家藥店尋找一種叫“別嘌醇片”的藥物,但跑了很多大藥店都沒有找到上海信誼生産的該種藥物,最後在一家不起眼的小藥店發(fā)現(xiàn)了。“藥店銷售的價(jià)格與醫(yī)院一樣,不便宜,大概在29元左右。這藥是痛風(fēng)患者的常用藥,怎麼感覺奇貨可居。”他告訴記者。

　　據(jù)了解,別嘌醇片是治療因尿酸過高引起的高尿酸血癥、痛風(fēng)的常用藥物。別嘌醇製劑屬於國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄中的甲類藥品,別嘌醇片還列入了國家基本藥物目錄和國家低價(jià)藥目錄,價(jià)格低廉,在臨床上廣泛使用。全國獲得別嘌醇片批準(zhǔn)文號的生産廠家有15家,2012年至2013年有7家企業(yè)生産別嘌醇片,2014年以來實(shí)際只有重慶青陽、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合3家企業(yè)生産。

　　據(jù)國家發(fā)展改革委反壟斷局介紹,2014年4月至2015年9月,重慶青陽及其關(guān)聯(lián)銷售公司重慶大同、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合及其別嘌醇片獨(dú)家經(jīng)銷企業(yè)商丘華傑,先後四次召開會議,達(dá)成並實(shí)施壟斷協(xié)議。

　　協(xié)議內(nèi)容主要包括:一是協(xié)商統(tǒng)一上漲別嘌醇片價(jià)格。2012年至2013年,別嘌醇片市場銷售均價(jià)約為5.8元/瓶,2014年初因成本增加、供應(yīng)結(jié)構(gòu)變化等因素上漲至10元/瓶。2014年4月,當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商,決定將銷售價(jià)格提高到不低於18元/瓶;並於2015年1月起提高到23.8元/瓶;二是分割銷售市場,三方協(xié)商劃分了銷售區(qū)域;三是約定招投標(biāo)工作,三方必須在劃定區(qū)域內(nèi)招投標(biāo)。強(qiáng)調(diào)如違反約定,重慶青陽將取消合作並不予供應(yīng)原料藥。從當(dāng)事人別嘌醇片的實(shí)際經(jīng)銷情況和銷售數(shù)據(jù)看,壟斷協(xié)議得到了實(shí)質(zhì)性實(shí)施。

　　國家發(fā)展改革委反壟斷局局長張漢東表示,藥品價(jià)格放開以後,個(gè)別企業(yè)為追逐利益會出現(xiàn)壟斷行為,加大反壟斷執(zhí)法力度,促進(jìn)藥品價(jià)格合理形成,顯得尤為重要。國家發(fā)展改革委反壟斷局副局長盧延純也表示,這個(gè)案子具有典型意義,不僅存在橫向互相串通協(xié)商定價(jià)的問題,還有劃分市場的問題。下一步,發(fā)改委價(jià)監(jiān)局將繼續(xù)關(guān)注醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)的壟斷行為。

　　國務(wù)院反壟斷委員會專家、中國政法大學(xué)教授時(shí)建中在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者採訪時(shí)表示,這個(gè)案件反映了醫(yī)藥行業(yè)一些壟斷行為的特徵。競爭者之間商量價(jià)格、限定産量、劃分地域,是對競爭影響最直接、最嚴(yán)重的行為。目前絕大多數(shù)藥品價(jià)格逐步放開,由市場主體自主定價(jià),企業(yè)競爭壓力加大,應(yīng)通過産品創(chuàng)新、提升管理水準(zhǔn)等方式來提高市場競爭力,而不能採取這種與競爭對手串謀、共謀的行為。

　　在此次處罰的五家公司中,作為國內(nèi)知名藥企的上海信誼聯(lián)合是上海醫(yī)藥股份有限公司的子公司。上海醫(yī)藥2015年半年報(bào)顯示,2015年上半年,上海信誼藥廠有限公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14.76億元、凈利潤1.19億元,在上海醫(yī)藥的子公司中業(yè)績排行第三位。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此案採訪了上海信誼聯(lián)合得到回應(yīng)稱,由於別嘌醇片原料供應(yīng)商具有唯一性,曾一度出現(xiàn)原料漲幅較大、供應(yīng)緊張情況,從而影響産品正常生産。為保障民生,確保基本藥物目錄品種的市場供應(yīng),信誼聯(lián)合與獨(dú)家原料供應(yīng)商進(jìn)行溝通,本著對消費(fèi)者充分負(fù)責(zé)的態(tài)度,從社會責(zé)任出發(fā),不得不接受原料大幅漲價(jià)要求,以維持品種生産供應(yīng),確保病患正常用藥。

　　對此,國家發(fā)改委反壟斷局調(diào)查二處處長徐新宇指出,成本上漲不是企業(yè)共謀漲價(jià)的合法理由,本案所涉藥品漲價(jià)幅度大大高於成本上漲幅度,損害患者利益。從國際上看,價(jià)格共謀在各國都是嚴(yán)重違法行為甚至構(gòu)成重罪,價(jià)格共謀嚴(yán)重破壞競爭,是各國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注查處對象。