新華社北京1月26日電　題:中國“去産革命”力保産業(yè)和人的全面升級

　　新華社記者孫亮全　李雲(yún)路　梁曉飛

　　在“霸王級”寒潮侵襲中國大地的這個冬天,能源大省山西省太原市的“快滴哥”樊亮跑起活來比平日更熱火朝天。兩個月前,他還是一名煤礦工人。

　　樊亮原供職于山西焦煤西山煤電集團公司一下屬煤礦,隨著煤炭行情的下滑,企業(yè)效益萎縮嚴重。在“控産減員增效”政策出臺後,樊亮所在的煤礦于去年下半年正式停産。

　　承擔(dān)著養(yǎng)家重擔(dān)的樊亮,分流下崗後很快用自己的私家車註冊成為打車軟體“滴滴快車”司機。兩個多月來,他已經(jīng)接了400多單生意。

　　雖然辛苦,樊亮很滿意現(xiàn)在的生活。他告訴記者,在山西,像他這樣從煤礦出來跑“快車”的司機有很多。山西正在進行著一場“去産能”變革。

　　有中國“煤海”之稱的山西提出,“十三五”期間現(xiàn)有生産煤礦産能核定“只減不增”,且不再新上新建、擴建煤礦項目,以此控制現(xiàn)有生産煤礦核增能力和新建煤礦新增能力。

　　時下的中國正在為産能過剩困擾,它已經(jīng)為阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展的“惡性毒瘤”。在煤炭領(lǐng)域,截至2015年上半年,山西煤炭行業(yè)已經(jīng)連續(xù)12個月全行業(yè)虧損,虧損額超過40億元,下半年這一數(shù)字還在增加。

　　鋼鐵、水泥、多晶硅、平板玻璃等行業(yè)都面臨著産能過剩的嚴峻形勢。這些過剩行業(yè)的企業(yè)不僅佔用了大量資源,使得有限資源無法用到代表中國經(jīng)濟未來方向的新興産業(yè)中去,還可能帶來信用風(fēng)險,並傳導(dǎo)到其他領(lǐng)域。

　　以山西為例,長期以來,“一煤獨大”的山西其煤炭命脈被五大煤企掌握。而在2015年三季度末,這些企業(yè)的資産負債總額達9000多億元。

　　去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上,“去産能”被列為今年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首,並確定了“多兼併重組,少破産清算”的思路。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏表示,煤炭供需失衡是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、産業(yè)結(jié)構(gòu)升級、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國際大宗商品價格持續(xù)下跌等因素綜合作用的必然結(jié)果。

　　解決問題的關(guān)鍵,就是加大煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,突出做好“去産能、降成本、補短板”工作。

　　“坐在煤堆上”的山西已經(jīng)提出把推動優(yōu)勢産能融入“一帶一路”,作為化解過剩産能、擴大、提升對外開放的策略之一。

　　山西省商務(wù)廳廳長孫躍進説,“十三五”期間,山西要加快和“一帶一路”沿線國家的産能合作,推動煤炭、礦山、交通、紡機、汽車等裝備製造業(yè)優(yōu)勢産能走出去。

　　也有人質(zhì)疑,此輪“去産革命”將再次讓中國面臨老企業(yè)退出和大規(guī)模人員分流等困難,可能導(dǎo)致上世紀發(fā)生的“下崗潮”。

　　事實上,隨著中國經(jīng)濟實力的增長和政府應(yīng)對措施的完善,對於此輪中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的人員分流,市場已經(jīng)具備充足吸收消化能力,而相關(guān)保障政策的出臺也將打消各地方“去産能”的後顧之憂。

　　剛剛結(jié)束的國務(wù)院常務(wù)會議上,中國政府針對化解相關(guān)行業(yè)過剩産能出臺了去産能的原則、路徑和保障政策。

　　已經(jīng)出臺的保障措施包括:工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金,按規(guī)定對地方化解過剩産能中的人員分流安置給予獎補;支援金融機構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資産處置,完善不良資産批量轉(zhuǎn)讓政策;支援保險資金等社會資本參與企業(yè)並購重組,發(fā)展相關(guān)産權(quán)交易市場等。

　　記者實地採訪發(fā)現(xiàn),多年結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型,以及近年來新産業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展,儘管面臨市場大幅波動,礦區(qū)社會仍較為穩(wěn)定。

　　有著70餘年開採歷史的大同同煤集團同家梁礦,經(jīng)過多年高強度開採,資源逐漸枯竭,設(shè)計産能300萬噸/年,實際産量已不足50萬噸,虧損不斷增加。

　　同家梁礦一位負責(zé)人表示,儘管人員分流很難,但通過組織勞務(wù)輸出、鼓勵職工創(chuàng)業(yè)等方式,煤礦用工已經(jīng)從過去的6500多人,減到了5400多人。

　　據(jù)他介紹,分流的人員中,有1000多技術(shù)工人在集團的新建礦井從事掘進等井下生産輔助,另外有100多人註冊成立井下搬家公司,並實現(xiàn)了盈利。還有一部分工人像樊亮一樣,利用所長做起自己的生意。

　　“一天下來除去油錢,我能有一兩百元的收入。加上礦裏給我們的安置補貼,日子過得很安心踏實。”樊亮説。