2月23日，由北京市人才服務(wù)中心主辦的“2013年春季北京地區(qū)人力資源招聘大會(huì)”在中國(guó)國(guó)際展覽中心(老館)舉行。新華社記者 張 宇攝

　　一直以“人口眾多、勞動(dòng)力豐富”著稱(chēng)的中國(guó)，如今人口結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化：勞動(dòng)人口下降，老齡人口上升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)佈的最新公報(bào)指出，2012年末，中國(guó)大陸勞動(dòng)年齡人口比上年末下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)悉，這是在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量首次下降。這一數(shù)據(jù)也意味著，一向被認(rèn)為“為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造奇跡的重要因素——人口紅利”已出現(xiàn)拐點(diǎn)。

　　很多人擔(dān)心，人口紅利逐漸消失將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。專(zhuān)家指出，這未必是壞事，它可以對(duì)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變形成倒逼機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇；同時(shí)，對(duì)人口紅利進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的潛力巨大，所以，無(wú)需悲觀解讀。

　　勞動(dòng)年齡人口將趨減

　　人口紅利是指在人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中，人口年齡結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)後果。中國(guó)社科院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉介紹説，判斷一國(guó)是否擁有人口紅利，要看兩個(gè)指標(biāo)，一是勞動(dòng)年齡人口；二是將勞動(dòng)年齡人口作為分母、其他年齡組如年幼、年老者作為分子得到的人口撫養(yǎng)比。他指出，如果勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)、人口撫養(yǎng)比下降，就會(huì)帶來(lái)人口紅利，反之就沒(méi)有人口紅利。

　　“人口紅利”曾為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出很大貢獻(xiàn)。據(jù)世行估計(jì)，這種結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到了30%以上。但進(jìn)入21世紀(jì)後人口紅利的貢獻(xiàn)開(kāi)始減少。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的公報(bào)顯示，2012年末，我國(guó)大陸15至59歲勞動(dòng)年齡人口為93727萬(wàn)人，比上年末減少345萬(wàn)人，佔(zhàn)總?cè)丝诘?9.2%。同時(shí)，老年人口比重繼續(xù)攀升，2012年我國(guó)大陸60周歲及以上人口19390萬(wàn)人，佔(zhàn)總?cè)丝诘?4.3%，比上年末提高0.59個(gè)百分點(diǎn)。

　　蔡昉指出，勞動(dòng)年齡人口減少，人口撫養(yǎng)比相應(yīng)上升。生之者寡，食之者眾，中國(guó)的人口紅利將趨於消失。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂預(yù)計(jì)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口在比較長(zhǎng)的一段時(shí)間，至少在2030年以前，會(huì)穩(wěn)步、逐步減少。

　　紅利期結(jié)束是發(fā)展必然

　　勞動(dòng)年齡人口下降原因何在？馬建堂表示，中國(guó)勞動(dòng)人口變化的深層原因與中國(guó)人口出生的變化有關(guān)係。專(zhuān)家同時(shí)指出，人口紅利期結(jié)束是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然。

　　“中國(guó)大陸人口轉(zhuǎn)變的軌跡，與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和許多鄰國(guó)是一樣的，可見(jiàn)不是計(jì)劃生育一項(xiàng)政策促成的，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。”蔡昉稱(chēng)，即使改變了計(jì)劃生育政策，放開(kāi)了生育限制，也改變不了人口老齡化的趨勢(shì)。放開(kāi)生育限制之後，中國(guó)也不會(huì)在生育率上有特別顯著的提高。

　　國(guó)家資訊中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，所有的先行國(guó)家和地區(qū)，都曾經(jīng)在一定發(fā)展階段上或多或少地得益於“人口紅利”。她説，“人口紅利”從來(lái)不是永久性的增長(zhǎng)因素。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都無(wú)法回避老齡化本身這一客觀的歷史必然。隨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的完成，這種特殊的增長(zhǎng)因素最終要消失殆盡，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口不斷提高而帶來(lái)的高生産率與高儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致較高的資本積累現(xiàn)狀將不復(fù)存在。

　　對(duì)紅利拐點(diǎn)不必過(guò)度恐慌

　　人口紅利消失，將引發(fā)勞動(dòng)力短缺、勞動(dòng)力報(bào)酬上升、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重等阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面情況。但凡事有弊亦有利，專(zhuān)家指出，對(duì)人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)甚至消失不必恐慌，它未必是壞事，相反，會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。

　　“中國(guó)第一次人口紅利的消失並不可怕，反而能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。”張茉楠認(rèn)為。

　　轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是如何將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從依靠資本和勞動(dòng)的投入轉(zhuǎn)向依靠全要素生産率的提高上。借鑒世界一些主要經(jīng)濟(jì)體成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，蔡昉表示，他們的經(jīng)驗(yàn)提示我們，隨著人口紅利逐漸消失和“劉易斯拐點(diǎn)”的跨越，通過(guò)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的源泉終將要轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步和生産率提高的基礎(chǔ)上。

　　同時(shí)，中國(guó)目前還有開(kāi)發(fā)二次人口紅利的巨大潛力。蔡昉説，這種類(lèi)型的人口紅利包括三個(gè)主要來(lái)源。第一是來(lái)自養(yǎng)老保障需求和制度供給。如果建立起一個(gè)具有積累功能，而不是主要依靠家庭養(yǎng)老功能或現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保障制度，我們可以利用勞動(dòng)者的養(yǎng)老期望、儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)以及資本市場(chǎng)的增值來(lái)保持高儲(chǔ)蓄率；第二是來(lái)自教育資源的擴(kuò)大。隨著少年兒童人口規(guī)模縮小和比重降低，勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)在學(xué)人口的能力相對(duì)提高，意味著可通過(guò)擴(kuò)大教育和培訓(xùn)大幅度提高人力資本水準(zhǔn)；第三是來(lái)自勞動(dòng)參與率的擴(kuò)大。

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