廣東藥交中心61個品規(guī)救命藥斷供背後：原料藥價“上天”成品藥價“入地”

　　每經記者 金 喆 每經編輯 曾健輝

　　破傷風抗毒素、葡萄糖注射液……這些為人熟知的藥物，在廣東藥品交易中心（以下簡稱廣東藥交中心）5月2日發(fā)佈的一張清單上，被標注為“急（搶）救藥品”。不過，它們被列在這張清單上的原因，是因為企業(yè)“斷供”。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，列在“斷供”清單上的急（搶）救藥品共61個品規(guī)（指藥品規(guī)格，如劑量大小、劑型等），而整個清單顯示，有多達1004個品規(guī)的藥品斷供。

　　“救命藥”為何斷供？

　　藥品原材料成本漲幅大

　　“廣東是醫(yī)藥大省，中了標誰想丟掉生意？企業(yè)不是不願做，而是不敢做。”面對記者的採訪，曾任廣東一家老牌藥企董事長的李雲（化名）直言，不是企業(yè)不想做生意，而是生産成本與中標價格的倒掛情況讓企業(yè)沒有生産動力。《每日經濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，藥企不願買單、中標後不供貨的例子在各地屢見不鮮。2016年5月，廣東藥交中心就曾對未按合同供貨的806個品規(guī)的藥品進行公示，並明確指出若公示期結束後未按時供貨，將被取消該品規(guī)兩年內在廣東省的入市交易資格。此外，國內多地也曾發(fā)生藥企中標不供貨而被公開點名的事情。

　　湖南省藥品流通協(xié)會秘書長黃修祥此前曾對記者表示，廣東作為藥品消費大省，醫(yī)療機構採購量很大，如果藥企能夠拿下這個市場並存活的話，在全國其他省份賺錢的能力都不會太差。

　　辛辛苦苦中的標，如今卻成了“燙手山芋”，這麼多藥企“斷供”又有什麼隱情？記者聯(lián)繫了近十家處於“斷供”名單上的企業(yè)，其中除了兩家認為“斷供”是由於配送企業(yè)的原因外，其餘受訪企業(yè)人士均將焦點指向了生産成本。

　　李雲告訴記者，藥企供應藥品不及時或者未供貨主要有兩部分原因：第一，生産成本尤其是原材料成本漲幅過大；第二，原料藥被壟斷現(xiàn)象嚴重。他表示，藥品採購中標價格理論上很科學，參考標準有周邊重點省市的平均價、入市價和議價，但由於藥品的經濟活動有滯後性，中標價格參照的往往是過去四五年間的數據，但生産成本、尤其是原材料的成本卻是逐年上漲甚至翻番。再加上新版GMP標準認證、一致性評價等政策影響，企業(yè)對車間、産品的升級改造，也推動了藥品成本上升。

　　對於原材料的成本攀升，李雲深有體會。他給記者舉例稱，感冒清的生産企業(yè)都需要用嗎啉胍作為輔料，但全國只有一兩家企業(yè)生産這種原料藥，價格從原來的每噸一兩萬元飆漲到一百萬元左右，“非常離譜”。

　　不僅如此，藥品管理標準趨嚴也導致藥企生産成本陡增。李雲表示，以前監(jiān)管部門對復方丹參片只進行成分檢測，1噸三七大約可以生産5000件，2012年開始，檢測標準改成嚴格的含量檢測，要求每一片藥品含有1克三七，結果1噸三七就只能生産1000件。再加上三七原料過去幾年炒得厲害，極大提升了生産成本。還有一些藥品則是由於工藝改善的提高造成成本增加，以前1塊錢就能買到的感冒靈，正是由於工藝調整、生産成本與價格倒掛，不願做賠本買賣的企業(yè)索性放棄了生産。

　　廣東湛江一家藥企的董事長對《每日經濟新聞》記者坦言，停止供貨實屬無奈，近年來中藥材價格大幅上漲，極大推升了生産成本。目前，有些藥品的中標價格，連買原料的錢都不夠。如果按約供貨，不僅沒利潤，還要賠錢。

　　原料藥壟斷是深層次原因

　　多位接受《每日經濟新聞》記者採訪的藥品生産企業(yè)負責人都提到，原料藥壟斷已成為藥品原料漲價的一個重要因素。

　　“多巴苯丙胺被要求定點生産後，生産的廠家變少，經銷商都壟斷了原料，維生素B1也存在這種情況。”廣東一家藥企的招標部門負責人張先生告訴記者，經銷商壟斷導致原料藥成本不斷上升，但由於政府的相關規(guī)定，低價藥價格無法提升，企業(yè)根本無法正常生産。

　　今年全國“兩會”期間，中國醫(yī)藥物資協(xié)會副會長、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能在其提交的《關於要求國家相關部門破除原料壟斷，平抑藥價的建議》中表示，部分原料藥生産企業(yè)及經營企業(yè)，利用《藥品管理法》及相關法規(guī)定“對實行批準文號管理的原料藥，生産其製劑必須採用有批準文號的原料藥”，利用手中掌握的批準文號資源，採取提高原料藥價格，或不外賣原料（僅供自己生産），造成市場製劑藥品價格虛高或老百姓無法買到有些救命藥。

　　他還指出，一些醫(yī)藥經營公司與個別獨家原料生産廠家聯(lián)合漲價，導致原料藥上漲近840%；也有醫(yī)藥經營公司以高出價格與國外企業(yè)談總代，導致原料藥漲幅達677%等，有些原料藥3年內上漲1566%等。

　　事實上，國家發(fā)改委也曾出手整頓原料藥壟斷的現(xiàn)象。2016年，發(fā)改委對華中藥業(yè)、山東信誼、常州四藥等三家公司達成並實施艾司唑侖原料藥、片劑壟斷協(xié)議案依法作出處罰，合計罰款超260萬元。

　　雖然國家表現(xiàn)出對醫(yī)藥行業(yè)反壟斷執(zhí)法的強勢態(tài)度，但部分原料藥漲價勢頭仍然較猛，原料藥價格飆漲導致上游企業(yè)供需緊張日益嚴重。公開資料顯示，2011年10月~2013年5月，“信龍去痱水”主要原料麝香草酚的價格從275元/公斤漲到8808元/公斤，漲價32倍；地高辛片原料藥從2014年9月的7.5萬元/公斤逐步上漲至2015年1月時的40萬元/公斤，半年上漲5倍。以印度企業(yè)生産的多潘立酮原料藥為例，全國只有兩個進口獨家經銷商，價格在兩年間從900元/公斤一路漲到7000元/公斤。

　　原料藥漲價和招標降價對藥品生産企業(yè)的“雙重擠壓”，讓企業(yè)倍感受傷，最終只能導致部分藥品斷供。記者根據廣東藥交中心此次公佈的名單統(tǒng)計，1004個品規(guī)的藥品中有711個是急（搶）救、臨床必用藥和廉價藥，包括急（搶）救用藥61種，臨床必須且採購困難的32種，廉價藥335種，其他基藥品種283種。

　　5月3日和4日，《每日經濟新聞》記者曾多次撥打廣東藥交中心公開電話，希望能了解供貨不及時和未供貨的藥品數量及廠家解釋的原因，但截至發(fā)稿時仍未取得聯(lián)繫。廣東省衛(wèi)計委相關人士表示，關於藥交中心的情況需諮詢相關部門後再回復記者，截至發(fā)稿時記者尚未得到回應。