郭樹清“首秀” 勾畫銀監(jiān)十大重點(diǎn)

　　記者 李靜瑕

　　3月2日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)佈會，新任銀監(jiān)會主席郭樹清介紹銀行業(yè)支援供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，並答記者問。這是郭樹清履新後的“首秀”，備受各界矚目。在這場發(fā)佈會上都有哪些熱點(diǎn)話題？讓我們來劃劃重點(diǎn)。

　　一、更積極主動支援和參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　這是該場新聞發(fā)佈會的主題。郭樹清提到，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要與各類企業(yè)和地方政府建立密切聯(lián)繫，抓住處置“僵屍企業(yè)”這個“牛鼻子”，積極探索多種靈活有效的債務(wù)處置方式，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)去産能。

　　二、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)和水準(zhǔn)

　　郭樹清表示，要用好信貸增量，盤活資金存量，優(yōu)化信貸投向，著力服務(wù)國家重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，使資金真正投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　　三、消除銀行“官商”作風(fēng)，全面加強(qiáng)銀行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

　　郭樹清提出，要牢固樹立以客戶為中心的理念，不斷改進(jìn)銀行服務(wù)，消除部分銀行存在的“幹活不彎腰”、“坐地收錢”、“只收費(fèi)不服務(wù)”等“官商”作風(fēng)。同時強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)銀行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

　　四、正在制定新的資管辦法，先統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn)

　　郭樹清表示，影子銀行、監(jiān)管套利、通道業(yè)務(wù)鏈條太長，這是大家都會關(guān)心的話題。不同的金融機(jī)構(gòu)，銀行、信託、基金公司、證券、保險公司都開展了資産管理業(yè)務(wù)，由於監(jiān)管主體不一樣，法律規(guī)章也不一樣，有關(guān)規(guī)定確實(shí)出現(xiàn)了一些混亂，導(dǎo)致一部分資金脫實(shí)向虛。

　　他表示，正在制定新的資管辦法。“先立足於基本的標(biāo)準(zhǔn)，把它統(tǒng)一起來。”在這個基礎(chǔ)上，各個機(jī)構(gòu)、各個行業(yè)可以提高資管産品的透明度，縮短鏈條，使得影子銀行去掉“影子”，減少資金隱藏在其他形式下，更加公開透明。

　　銀監(jiān)會副主席曹宇也稱，目前人民銀行牽頭、會同“三會”正在制定統(tǒng)一的資産管理産品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制，進(jìn)展很順利。

　　五、銀行理財新規(guī)基本成熟 進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管

　　曹宇表示，正在研究制定新的理財管理辦法，目的還是要推動銀行理財業(yè)務(wù)規(guī)範(fàn)轉(zhuǎn)型，這個辦法基本成熟了。

　　對銀行理財進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，主要有四大方面：一是要引導(dǎo)理財産品更多地投向標(biāo)準(zhǔn)化金融資産；二是要求理財産品與所投資産相對應(yīng)；三是嚴(yán)控期限錯配和杠桿投資；四是嚴(yán)格控制嵌套投資，加強(qiáng)銀行理財對接資管計(jì)劃和委外投資的監(jiān)管。

　　六、分類實(shí)施房地産金融調(diào)控 房貸佔(zhàn)比不高但需關(guān)注增速

　　郭樹清強(qiáng)調(diào)“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，稱要分類實(shí)施房地産金融調(diào)控，促進(jìn)房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效推進(jìn)去庫存。他表示，2016年銀行貸款大概1/4投向了房地産，去年新增貸款中有45%是房地産貸款。

　　郭樹清表示，房地産地域性有非常大的差別，不同地段的風(fēng)險是不一樣的，希望銀行能夠從實(shí)體經(jīng)濟(jì)出發(fā)，穩(wěn)健審慎開展業(yè)務(wù)。

　　“去年新增貸款，將近一半是個貸，需要審慎監(jiān)管。個人房貸佔(zhàn)比雖然不高，但是增速引起了關(guān)注。”郭樹清稱。

　　銀監(jiān)會副主席王兆星則指出，更希望房地産市場穩(wěn)定健康發(fā)展，不願意看到巨大的波動和下降。

　　七、債委會是好辦法 可以避免資訊不對稱

　　“債委會的形式是一個很好的辦法，”郭樹清稱，可以讓銀行、企業(yè)、地方政府和其他利益相關(guān)者坐下來共同面對問題，避免很多資訊不對稱造成的恐慌和麻木，各方權(quán)益在可能的限度中得到了最大的保護(hù)。

　　王兆星表示，債委會是銀監(jiān)會在推進(jìn)維護(hù)銀行債權(quán)、防範(fàn)逃廢債、促進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組的一種工作機(jī)制創(chuàng)新，是用市場化、法治化方式來解決維護(hù)銀行債權(quán)，實(shí)施企業(yè)債務(wù)重組的一個有益嘗試。目前為止，這種創(chuàng)新、這種機(jī)制發(fā)揮了非常好的作用。

　　曹宇介紹，到2016年年底，全國已經(jīng)成立債委會12836家，涉及用信金額約14.85萬億元。

　　八、市場化債轉(zhuǎn)股簽約4300億 監(jiān)管沒有指標(biāo)計(jì)劃

　　郭樹清提到，目前市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額到2月上旬已達(dá)4300多億元，實(shí)施金額超過400多億元。

　　郭樹清指出，債轉(zhuǎn)股強(qiáng)調(diào)市場化和法治化。債轉(zhuǎn)股沒有指標(biāo)計(jì)劃，完全由當(dāng)事各方自覺自願協(xié)商談判，“我們連婚姻介紹所都不算。”但是，扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵屍企業(yè)”禁止作為市場化債轉(zhuǎn)股的對象。市場化的做法，是可以持續(xù)的做法，這可能和原來的規(guī)章法律有一定矛盾的地方，還需要改進(jìn)完善。

　　對於在當(dāng)前商業(yè)銀行法還未允許銀行直接持有股權(quán)的情況下，銀行如何開展債轉(zhuǎn)股，王兆星介紹了當(dāng)前“債轉(zhuǎn)股”的三種模式：1．不良轉(zhuǎn)讓出售給資産管理公司；2．鼓勵現(xiàn)有銀行利用具有投資功能子公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)；3．如有必要批準(zhǔn)設(shè)立專門經(jīng)營債轉(zhuǎn)股的機(jī)構(gòu)。

　　王兆星表示，目前有一批想設(shè)立債轉(zhuǎn)股專營機(jī)構(gòu)的已經(jīng)報到國務(wù)院，對新設(shè)立機(jī)構(gòu)資本、業(yè)務(wù)範(fàn)圍等都會有相應(yīng)的監(jiān)管要求。是否修訂商業(yè)銀行法根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況推進(jìn)，現(xiàn)在還沒有計(jì)劃。

　　九、互金對實(shí)體經(jīng)濟(jì)很有幫助，但須防範(fàn)風(fēng)險

　　郭樹清表示，網(wǎng)際網(wǎng)路金融“對實(shí)體經(jīng)濟(jì)很有幫助，但必須要防範(fàn)風(fēng)險”。

　　曹宇指出，金融創(chuàng)新應(yīng)始終堅(jiān)持“三個有利於”的監(jiān)管原則：一是要有利於提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率；二是要有利於降低金融風(fēng)險；三是要有利於保護(hù)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益。王兆星表示，銀監(jiān)會正在開展網(wǎng)貸風(fēng)險專項(xiàng)整治工作，取得一定成效。

　　此外，楊家才表示，《處置非法集資條例》《條例》正在修改過程中，法制辦也在積極推動儘快出臺。

　　十、民營銀行不能變成大股東的提款機(jī)

　　郭樹清表示，民營資本進(jìn)入金融市場是非常好的事情。但也有需要特別注意的風(fēng)險，“千萬不能辦成民營資本少數(shù)人或者少數(shù)資本控制的銀行，變成自己的提款機(jī)，進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易。這後果很嚴(yán)重，吸收公眾存款用於自己特殊目的的投資，風(fēng)險就會非常大，需要防範(fàn)這種現(xiàn)象。”