原標(biāo)題：郭樹清釋放八大監(jiān)管信號：劍指銀行“官商”作風(fēng)

　　3月2日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)佈會，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席郭樹清介紹銀行業(yè)支援供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，並答記者問。中新社記者 張勤 攝

　　中新網(wǎng)北京3月3日電（種卿） 時隔四年，郭樹清重回金融系統(tǒng)後履新銀監(jiān)會主席一職。3月2日，上任第三天的郭樹清出席國新辦新聞發(fā)佈會，澄清“三會”合併是謠傳，並就銀行業(yè)監(jiān)管涉及的金融亂象、房地産金融、債轉(zhuǎn)股、僵屍企業(yè)處置等諸多熱點(diǎn)問題、話題進(jìn)行回應(yīng)，傳遞監(jiān)管信號。

　　談銀行服務(wù)

　　——消除部分銀行“坐地收錢”的“官商”作風(fēng)

　　“銀行業(yè)要進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)和水準(zhǔn)。”郭樹清道，2017年，要不斷改進(jìn)銀行服務(wù)，消除部分銀行存在的“幹活不彎腰”“坐地收錢”“只收費(fèi)不服務(wù)等“官商”作風(fēng)。

　　郭樹清表示，銀行業(yè)要持續(xù)提升市場研究能力和風(fēng)險識別能力，在有效控制風(fēng)險的前提下開展金融創(chuàng)新，開發(fā)適銷對路、量體裁衣的金融産品，縮短企業(yè)融資鏈條，降低企業(yè)債務(wù)杠桿，切實(shí)查糾偏離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)行為。

　　但同時，要深入開展監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利等專項(xiàng)治理，直面小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題，銀行業(yè)主動作為，大力探索各種有效的經(jīng)營模式。

　　談債轉(zhuǎn)股

　　——不搞行政命令，沒有指標(biāo)計(jì)劃

　　兩度談及債轉(zhuǎn)股，郭樹清強(qiáng)調(diào)，“一個是市場化，一個是法制化；不搞行政命令、不搞行政攤派，沒有指標(biāo)計(jì)劃，完全是由當(dāng)事各方自覺自願協(xié)商談判。”

　　據(jù)介紹，目前市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額4300多億元，實(shí)施金額400多億元。

　　郭樹清表示，未來積極開展市場化法治化債轉(zhuǎn)股，穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿。將進(jìn)一步強(qiáng)化政策支援、工作指導(dǎo)和風(fēng)險監(jiān)測，推動市場化債轉(zhuǎn)股取得新的成果。但他也指出，扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵屍企業(yè)”禁止作為市場化債轉(zhuǎn)股的對象。

　　談房地産

　　——分類實(shí)施調(diào)控 希望銀行穩(wěn)健、審慎投放資金

　　目前，房地産金融已成為金融體系中很重要的組成部分，銀行貸款大概1/4投向了房地産。2016年銀行新增貸款中有45%來自房地産貸款，其中，個人住房按揭貸款佔(zhàn)了很大一部分。

　　“這是銀監(jiān)會審慎關(guān)注的領(lǐng)域。不同城市、不同地方的房價漲幅所包含的風(fēng)險情況不一樣。希望銀行從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)健、審慎地把握對房地産市場的資金投放，包括對開發(fā)商和居民個人。”郭樹清表示，“要分類實(shí)施房地産金融調(diào)控，促進(jìn)房地産市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效推進(jìn)去庫存。”

　　銀監(jiān)會副主席王兆星解釋了分類調(diào)控思路，要求各地實(shí)施差別化的房地産信貸政策。對帶有泡沫和投機(jī)性的房地産信貸需求要加以限制；對一些庫存過大的三、四線城市，在信貸上要給予考慮。

　　談金融亂象

　　——重點(diǎn)整治違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易等行為

　　“部分交叉性金融産品跨市場，層層嵌套，底層資産看不見底，最終流向無人知曉。這種現(xiàn)象的産生，很大程度上是源於監(jiān)管制度缺失，就是所謂‘牛欄裏關(guān)貓’，沒有完善的監(jiān)管制度，銀行業(yè)經(jīng)營必然引發(fā)嚴(yán)重的風(fēng)險暴露。”郭樹清稱。

　　他表示，要根據(jù)銀行業(yè)務(wù)和風(fēng)險的新變化、新現(xiàn)象和新特徵，儘快填補(bǔ)法規(guī)空白，及時更新已經(jīng)滯後於業(yè)務(wù)和風(fēng)險發(fā)展的監(jiān)管規(guī)制，廢除不合時宜的監(jiān)管規(guī)章制度。

　　郭樹清還強(qiáng)調(diào)，要深入開展違法違規(guī)違章行為的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易、花樣翻新的利益輸送、重大經(jīng)營管理資訊隱瞞不報(bào)、違法違規(guī)代持銀行股份等不良行為，充分發(fā)揮監(jiān)管處罰的震懾作用，促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　談影子銀行

　　——正在研究共同監(jiān)管辦法

　　郭樹清坦言，“在商業(yè)銀行、信託公司、基金公司、證券公司等不同的金融機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)會都開展了資産管理業(yè)務(wù)。但由於監(jiān)管主體不同、法律規(guī)章不一樣，確實(shí)出現(xiàn)了一些混亂，導(dǎo)致一部分資金所謂的脫實(shí)向虛”，為此，銀監(jiān)會正研究一個共同的監(jiān)管辦法，提高資管産品透明度，使所謂“影子銀行”去掉“影子”，逐步使它公開透明。

　　截至2016年年底，全國銀行業(yè)理財(cái)資金賬面餘額達(dá)30萬億元。針對當(dāng)前理財(cái)業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，銀監(jiān)會正在研究制定新的理財(cái)管理辦法。

　　銀監(jiān)會副主席曹宇表示，目前人民銀行牽頭、會同“三會”正在制定統(tǒng)一的資産管理産品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制，進(jìn)展很順利。銀監(jiān)會積極配合人民銀行和其他部門做好相關(guān)工作。

　　談僵屍企業(yè)

　　——債委會的處置形式是個很好辦法

　　郭樹清表示，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要與各類企業(yè)和地方政府建立密切聯(lián)繫，抓住處置“僵屍企業(yè)”這個“牛鼻子”，積極探索多種靈活有效的債務(wù)處置方式，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)去産能。

　　在處置“僵屍企業(yè)”的過程中，債權(quán)人委員會（簡稱：債委會）起到很好的作用。郭樹清説，債委會形式是一個很好的辦法，促使銀行、企業(yè)、地方政府和其他利益相關(guān)者坐下來共同面對問題，哪怕是特別嚴(yán)重的問題，如資不抵債、破産清算、債務(wù)重組等都可以談。

　　由最大貸款人牽頭組成的債委會，是銀監(jiān)會在推進(jìn)維護(hù)銀行債權(quán)、防範(fàn)逃廢債、促進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組的一種工作機(jī)制創(chuàng)新。曹宇介紹，到去年年底，全國已經(jīng)成立的債委會是12836家，涉及用信金額約14.85萬億元。

　　談民營銀行

　　——不能變成少數(shù)人的提款機(jī)

　　數(shù)據(jù)顯示，民營銀行發(fā)展總體順利。到2016年底，8家開業(yè)的民營銀行總資産1800多億元，貸款餘額800多億元。

　　郭樹清對民營銀行進(jìn)入金融市場給予了肯定，“特別在金融服務(wù)不能覆蓋或者覆蓋不足、競爭不充分的地方更有必要”。

　　與此同時，郭樹清也提示了相關(guān)風(fēng)險：千萬不能辦成一個民營資本少數(shù)人或者少數(shù)資本控制銀行，變成自己的提款機(jī)，進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易；或者，吸收公眾存款用於自己特殊目的的投資，風(fēng)險就會非常大。

　　談網(wǎng)際網(wǎng)路金融

　　——對實(shí)體經(jīng)濟(jì)很有幫助，但須防風(fēng)險

　　有沒有體驗(yàn)過網(wǎng)際網(wǎng)路金融？面對媒體的好奇，郭樹清坦言，“網(wǎng)際網(wǎng)路金融我沒有嘗試過，以後看情況吧”，網(wǎng)際網(wǎng)路金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)是很有幫助的，但是必須要防範(fàn)它的風(fēng)險。

　　“經(jīng)過一系列整肅措施，P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險的整體水準(zhǔn)正在下降。”中國銀監(jiān)會副主席曹宇介紹稱，應(yīng)該説，現(xiàn)行P2P網(wǎng)貸監(jiān)管的制度框架已經(jīng)基本完成，一是明確了P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)資訊仲介的本質(zhì)屬性；二是確立了備案管理的要求；三是建立了P2P網(wǎng)貸資金存管機(jī)制；四是提出了強(qiáng)制資訊披露要求。（完）