1997年，湖南瀏陽農(nóng)婦徐小喬通過一次性繳費(fèi)5000元，購買了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在今年兌現(xiàn)期到後，卻面臨兌現(xiàn)難題。當(dāng)?shù)厝松缇直硎荆煨藤徺I的養(yǎng)老保險(xiǎn)已因政策變動(dòng)無法兌現(xiàn)，如想繼續(xù)享有養(yǎng)老保險(xiǎn)，還需要繼續(xù)繳費(fèi)到60歲。

　　3月2日，重案組37號(hào)從當(dāng)?shù)孛裾蜕绫２块T了解到，徐小喬的情況較為罕見，涉及新、老農(nóng)保政策的銜接，目前，按照國家政策可對(duì)其退本還息或轉(zhuǎn)入新賬戶兩條途徑。

　　農(nóng)婦徐小喬到相關(guān)部門為自己20年前買的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能兌現(xiàn)討説法。 受訪者供圖

　　徐小喬的繳費(fèi)憑證和記載啟領(lǐng)時(shí)間的繳費(fèi)手冊(cè)內(nèi)頁。 受訪者供圖

　　5000元買保險(xiǎn) 約定20年後領(lǐng)養(yǎng)老金

　　1997年，時(shí)年35歲的徐小喬在湖南省瀏陽市官渡鎮(zhèn)一家工廠中做臨時(shí)工。當(dāng)時(shí)，徐小喬聽説瀏陽市農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作局有一種專門針對(duì)無業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，在一次性繳納保險(xiǎn)金後，20年後每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　徐小喬20年前所辦農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)封面。 受訪者供圖

　　根據(jù)徐小喬出示的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)》，這項(xiàng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金的啟領(lǐng)時(shí)間為2017年3月1日，月領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)為450元。此外，這項(xiàng)保險(xiǎn)的保證期為10年，如投保人在保證期內(nèi)身亡，可由其法定繼承人繼續(xù)領(lǐng)足10年。如投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金超過10年，可繼續(xù)領(lǐng)取至投保人死亡。

　　徐小喬的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)記載啟領(lǐng)時(shí)間的內(nèi)頁。 受訪者供圖

　　隨後，徐小喬通過借款籌集了5000元人民幣，一次性繳納辦理了這項(xiàng)保險(xiǎn)。

　　領(lǐng)錢時(shí)被告知政策已變化 無法兌現(xiàn)

　　今年3月1日，徐小喬來到瀏陽市民政局辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)，民政局表示，這項(xiàng)業(yè)務(wù)在多年前已移交瀏陽市人社局辦理。

　　隨後，徐小喬從瀏陽市人社局得到回應(yīng)，這項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金已經(jīng)有相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)不能兌現(xiàn)，到現(xiàn)在可以退回8060元。除此之外，還可以轉(zhuǎn)為農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，但每年還要繳納一定金額，一直交到60歲才可享有養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　對(duì)於這一回應(yīng)，徐小喬表示不能理解。首先，20年前為其辦理社保的是瀏陽市民政局，徐小喬認(rèn)為20年後此事仍需民政局給予解決。此外，由於自己當(dāng)年是通過政府部門辦理了正規(guī)保險(xiǎn)手續(xù)，徐小喬認(rèn)為要求其繼續(xù)繳納保險(xiǎn)金不合理，應(yīng)按照保險(xiǎn)手冊(cè)上的規(guī)定馬上兌現(xiàn)。

　　2月28日，徐小喬向當(dāng)?shù)匦旁L部門進(jìn)行了反映，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，徐小喬需要在30日後，向當(dāng)?shù)厝松缇中旁L部門查詢辦理結(jié)果。

　　徐小喬的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)記載個(gè)人資訊的內(nèi)頁。 受訪者供圖

　　官方回應(yīng)：

　　新老農(nóng)保銜接問題 解決需按國家政策

　　20年前辦理的社保，20年後為何難以兌現(xiàn)？

　　瀏陽市民政局辦公室李主任告訴重案組37號(hào)（微信ID：zhonganzu37），徐小喬在20年前辦理的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是俗稱的“老農(nóng)保”，是根據(jù)民政部1992年下發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》推廣實(shí)施的。方案規(guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)貼為輔，實(shí)行個(gè)人賬戶儲(chǔ)備積累制，農(nóng)民個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)和集體對(duì)其補(bǔ)助全部記在個(gè)人名下。

　　李主任介紹，這項(xiàng)方案頒布後，很多農(nóng)民按照這一政策辦理了保險(xiǎn)，至1999年，國務(wù)院下發(fā)通知，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行整頓規(guī)範(fàn)，並要求停止接受新業(yè)務(wù)。2009年後，國家開始新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)部署試點(diǎn)，對(duì)此湖南省也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，對(duì)參加老農(nóng)保的投保人進(jìn)行退保還息。

　　李主任表示，到目前為止，絕大部分參與老農(nóng)保的投保人都已經(jīng)退保，徐小喬的情況較為罕見。至於業(yè)務(wù)移交問題，李主任介紹，2001年前後因機(jī)構(gòu)改革，養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)移交給人社部門，所以通知當(dāng)事人到人社局辦理。

　　對(duì)此，瀏陽市人社局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心主任周逢成向重案組37號(hào)探員表示，根據(jù)2009年《國務(wù)院關(guān)於開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，可將保險(xiǎn)金連本帶息共8060元退還給本人，再由當(dāng)事人繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，直至達(dá)到領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)；如當(dāng)事人不願(yuàn)清退，可將8060元轉(zhuǎn)入其個(gè)人賬戶。

　　徐小喬的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)中有關(guān)領(lǐng)取養(yǎng)老金的規(guī)定。 受訪者供圖

　　探員追問

　　為何會(huì)出現(xiàn)無法兌現(xiàn)的情況？

　　或因交通、通訊不暢，導(dǎo)致有投保人不知新政策

　　重案組37號(hào)（微信ID：zhonganzu37）注意到，2009年《國務(wù)院關(guān)於開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》曾專門提到，對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，要“做好輿論宣傳工作”。《意見》指出，“各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。”

　　周逢成介紹，自2009年《國務(wù)院關(guān)於開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》頒布後，湖南省在2010年對(duì)“老農(nóng)保”用戶進(jìn)行過大規(guī)模的退保還息，絕大部分老農(nóng)保用戶在當(dāng)時(shí)都對(duì)新政策進(jìn)行過了解。不過，可能由於交通、通訊不暢，導(dǎo)致極個(gè)別投保人未能知曉這一政策。

　　轉(zhuǎn)新農(nóng)保為何要繼續(xù)繳費(fèi)？

　　未滿60周歲，要按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)於開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金併入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

　　此外，關(guān)於養(yǎng)老金領(lǐng)取條件，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，“新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少於15年。”

　　針對(duì)徐小喬質(zhì)疑的轉(zhuǎn)為新農(nóng)保後仍需每年繳納3000元費(fèi)用，周逢成解釋，徐小喬轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)後，每年繳納的金額為100元至3000元，可由當(dāng)事人自己選擇，繳納不同金額所獲得的補(bǔ)助不等。

　　連結(jié)

　　“老農(nóng)保”政策背景

　　1991年，根據(jù)國務(wù)院指示，在山東省煙臺(tái)市牟平縣等地進(jìn)行試點(diǎn)，並取得成功。

　　1992年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂下發(fā)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》（民辦發(fā)[1992]2號(hào)），並在全國有條件的地區(qū)逐步推廣。

　　1999年，由於存在諸多問題，國務(wù)院下發(fā)通知，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行整頓規(guī)範(fàn)，並要求停止接受新業(yè)務(wù)。

　　2009年後，國家開始新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）部署試點(diǎn)，並根據(jù)規(guī)劃，將於2020年前全部實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)民都享有新農(nóng)保。新老農(nóng)保的對(duì)接成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。