工信部14日發(fā)佈的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）》提出，到2020年，鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困。在此基礎(chǔ)上，未來我國嚴(yán)禁新增鋼鐵産能，停止建設(shè)擴(kuò)大鋼鐵産能規(guī)模的所有投資項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)調(diào)整及改造項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行産能減量置換。

　　具體來看，各項(xiàng)目標(biāo)為粗鋼産能凈減少1億-1.5億噸，鋼鐵粗鋼産能從目前的11.3億噸降至10億噸以下；産能利用率方面，需從目前的70%，提升至80%，上升10個(gè)百分點(diǎn)；産業(yè)集中度方面，前10家重點(diǎn)鋼企集中度從目前的34.2%提升至60%，上調(diào)25個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　規(guī)劃指出，“十三五”時(shí)期，鋼鐵總需求低迷和産能過剩並存的格局難以出現(xiàn)根本改變。因此，全力推進(jìn)鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力化解過剩産能、實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展已是當(dāng)務(wù)之急。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東介紹，“十二五”期間，我國鋼鐵産能達(dá)到11.3億噸左右，重點(diǎn)大中型企業(yè)負(fù)債率超過70%。此外，粗鋼産能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右,鋼鐵産能已由區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩逐步演變?yōu)榻^對過剩。産業(yè)集中度不升反降，前十家鋼鐵企業(yè)産業(yè)集中度由2010年的49%降至2015年的34%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到“十二五”規(guī)劃“60%”的目標(biāo)。

　　但需求卻有所減少。遲京東表示，到2020年，國際方面，粗鋼消費(fèi)量和産量基本維持在16億噸左右水準(zhǔn)。國內(nèi)方面，鋼材消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量將呈雙下降走勢，預(yù)計(jì)2020年將下降至6.5億-7億噸，粗鋼産量7.5億-8億噸。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，規(guī)劃首次將壓減産能明確到凈減少産能量，可以看出我國去鋼鐵産能的決心。

　　我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春表示，此前鋼鐵工業(yè)五年規(guī)劃名稱均為“發(fā)展規(guī)劃”，但“十三五”規(guī)劃直接命名為“調(diào)整升級規(guī)劃”已經(jīng)點(diǎn)明未來五年我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展方向。

　　“除了總量控制，在新增産能方面，以往我國不少地方實(shí)行等量置換，而規(guī)劃這次明確指出，全面實(shí)行減量置換。”徐向春説。

　　規(guī)劃提出，各地一律不得凈增鋼鐵冶煉能力，停止建設(shè)擴(kuò)大鋼鐵産能規(guī)模的所有投資項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)調(diào)整及改造項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行産能減量置換，已經(jīng)國家核準(zhǔn)和地方備案的擬建、在建鋼鐵項(xiàng)目也要實(shí)行減量置換。其中，京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感地區(qū)按不低於1:1.25的比例實(shí)施減量置換。

　　此外，規(guī)劃提出，沿海地區(qū)要轉(zhuǎn)變將區(qū)域內(nèi)鋼廠一味轉(zhuǎn)移到沿海建設(shè)的思路，不再佈局新的沿海基地，立足現(xiàn)有沿海基地實(shí)施組團(tuán)發(fā)展、提質(zhì)增效；內(nèi)陸地區(qū)要以區(qū)域市場容量和資源能源支撐為雙底限，堅(jiān)決退出缺乏競爭力的企業(yè)。

　　具體來看，位於河北境內(nèi)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的重點(diǎn)産鋼地區(qū)，要立足現(xiàn)有沿海鋼鐵基地，研究城市鋼廠整體退出置換，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)減量發(fā)展。中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地：依託區(qū)域內(nèi)相對優(yōu)勢企業(yè)，實(shí)施區(qū)域整合，減少企業(yè)家數(shù)，壓減過剩鋼鐵産能。東南沿海地區(qū)：以調(diào)整全國“北重南輕”鋼鐵佈局為著力點(diǎn)，建好一流水準(zhǔn)的湛江、防城港等沿海鋼鐵精品基地。