在全國重點城市中 長沙為何脫穎而出

　　編者按

　　2005至2015年，十年間長沙GDP增長了460%，從第24位提升至第14位，增速領(lǐng)跑全國！今年8月18日，國內(nèi)權(quán)威財經(jīng)媒體——《第一財經(jīng)日報》推出的《近十年城市經(jīng)濟(jì)競逐：長沙重慶領(lǐng)跑 東莞溫州大減速》的深度分析報道，引起了全國的普遍關(guān)注。

　　2005年，我國GDP達(dá)到18.2萬億元，2015年這一數(shù)據(jù)是67.67萬億元，十年間增長了271%。在33個重點城市中，長沙以460%的增幅位居榜首。

　　《第一財經(jīng)日報》記者通過對過去十年33個主要城市經(jīng)濟(jì)總量增長變化的比較，為讀者揭示不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌及其背後的結(jié)構(gòu)變化。數(shù)據(jù)顯示，過去十年，經(jīng)濟(jì)增長最快的城市主要集中在中西部，重慶、長沙、合肥和武漢成為星光閃閃的“四小虎”。

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)下行和傳統(tǒng)産能過剩“雙重壓力”下，一個中部省會城市，為何在全國城市中脫穎而出？長沙晚報記者進(jìn)行了深入採訪。

　　長沙晚報記者 張懷中

　　中國經(jīng)濟(jì)奇跡的奧秘在於地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競爭，正是這樣的激烈競爭造就了中國經(jīng)濟(jì)的奇跡。從2005年的1520億元，到2015年的8510.13億元，十年間長沙GDP增長了460%，增速領(lǐng)跑全國！

　　改革推動：措施實，步子大，行動快

　　作為內(nèi)陸城市，長沙既不沿邊，又不沿海，也不具備資源稟賦，是什麼造就了全新的長沙發(fā)展速度？

　　工業(yè)興則長沙興，工業(yè)強(qiáng)則長沙強(qiáng)！長沙的經(jīng)驗是，近年來全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用自主創(chuàng)新驅(qū)動傳統(tǒng)産業(yè)大步轉(zhuǎn)型。

　　長沙曾經(jīng)是工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的城市，一路走來，一路拼搏，一路發(fā)展！長沙工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加速。2005年，長沙全部工業(yè)總産值為1300.62億元，到2015年，長沙工業(yè)産值已達(dá)到萬億規(guī)模，擁有材料、食品、工程機(jī)械、電子資訊等四大千億産業(yè)集群。

　　從1300億，到突破10000億，從千億産業(yè)零的突破，到擁有四大千億産業(yè)集群，長沙製造業(yè)的快速發(fā)展，首先得益於市委、市政府深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一系列政策、一系列舉措的全力推動。

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)下行和傳統(tǒng)産能過剩“雙重壓力”下，要做大做強(qiáng)製造業(yè)，必然會經(jīng)歷一場艱苦複雜的攻堅戰(zhàn)！只有對政府權(quán)力“鬆綁”，才能釋放市場主體活力。近年來，市委、市政府深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

　　近兩年來，長沙“自我加壓”，將行政項目審批數(shù)量精簡58%，讓簡政放權(quán)改革“走得早、走得快、走得好”。

　　2014年，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，市委、市政府出臺了《關(guān)於進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步為園區(qū)發(fā)展簡政放權(quán)，對國家級、省級工業(yè)園區(qū)賦予市級、區(qū)縣(市)級經(jīng)濟(jì)管理許可權(quán)，涉及工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)的市級及以下審批事項，原則上在各區(qū)縣(市)或工業(yè)園區(qū)的政務(wù)中心一站式辦結(jié)，以加快全市省級以上工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

　　與此同時，長沙還推出了一系列政策，為園區(qū)發(fā)展提供全方位的支援：設(shè)立工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金，以政府引導(dǎo)，撬動社會資本，用於引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展、編制工業(yè)園區(qū)産業(yè)發(fā)展規(guī)劃、培育核心競爭力和專項獎勵……

　　發(fā)展産業(yè)，園區(qū)是聚集地，園區(qū)是主陣地。簡政放權(quán)，全方位支援，為長沙的五區(qū)九園——14個工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了廣闊空間。它們以不到全市2%的土地面積，創(chuàng)造了全市2/3以上的工業(yè)産值，吸納了全市2/3的工業(yè)到位外資。

　　創(chuàng)新驅(qū)動：形成長沙發(fā)展新動力

　　長期以來，工程機(jī)械一直是長沙産業(yè)的頂梁柱。儘管受宏觀形勢影響，近年來全球工程機(jī)械産業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期，長沙這一龍頭産業(yè)主動適應(yīng)變化，開始了新一輪的轉(zhuǎn)型升級，重鑄輝煌。可喜的是，面對這一變化，長沙新的動力紛紛涌現(xiàn)出來補(bǔ)位。

　　2015年，新材料的産值達(dá)到2621億元，取代工程機(jī)械成為長沙第一大産業(yè)。為培育新的發(fā)展動能，長沙以精準(zhǔn)的政策引導(dǎo)産業(yè)重點向網(wǎng)際網(wǎng)路、3D列印、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等“三新”方向發(fā)展，構(gòu)建了新材料、食品、電子資訊、生物醫(yī)藥、汽車等多點支撐，填補(bǔ)了舊有産業(yè)的缺口。

　　“十二五”期間，長沙GDP年均增速比“十一五”時期回落3.4個百分點，但工業(yè)投資年均增長23.7%，高新技術(shù)産業(yè)增加值佔比提升了16.8個百分點。

　　長沙工業(yè)的快速發(fā)展，第二個關(guān)鍵因素是：靠自主創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個城市發(fā)展的不竭動力！

　　作為科教大市，長沙坐擁129家科學(xué)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，國家工程技術(shù)研究中心17家，57所高校，兩院院士58名，每萬人有效發(fā)明專利擁有量居全國省會城市第四位；每年高校畢業(yè)生達(dá)25萬人；新材料、工程機(jī)械、生物科技等産業(yè)在全國領(lǐng)先……

　　長沙作為省會城市，打造全國創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)之都，一直是全市的夢想和追求。近年來，市委、市政府始終堅持將創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第一抓手，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了全國矚目的成果。

　　2015年6月，長沙在全國30多個申報城市中脫穎而出，獲批全國首批15個“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示範(fàn)城市”，獲得三年共9億元的中央財政資金支援。

　　這一成果的取得來之不易。長沙之所以入圍，源於自身在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的成果。2015年，全市新增小微企業(yè)達(dá)2.89萬戶，小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到11.2萬人，小微企業(yè)擁有專利授權(quán)數(shù)新增5298件，全市技術(shù)合同成交額21.72億元，其中小微企業(yè)技術(shù)合同成交數(shù)1208項，成交額8.5億元。全市高新技術(shù)産業(yè)總産值達(dá)到8611億元，高新技術(shù)産業(yè)增加值佔GDP的比重達(dá)32%。據(jù)不完全統(tǒng)計，“雙創(chuàng)示範(fàn)”政策惠及小微企業(yè)達(dá)3萬餘家。

　　中國製造2025與網(wǎng)際網(wǎng)路是當(dāng)前的熱點，以移動網(wǎng)際網(wǎng)路、工業(yè)機(jī)器人、增材製造、檢測檢驗為代表的製造業(yè)、新産業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭非常迅猛。

　　面對中國製造由大到強(qiáng)邁進(jìn)所提供的歷史性機(jī)遇，處在國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點的長沙倍感振奮，市委、市政府迅速採取行動。

　　2014年9月，長沙《工業(yè)機(jī)器人産業(yè)發(fā)展三年行動計劃》正式發(fā)佈，針對機(jī)器人市場推廣與招商推出一系列扶持政策；2014年10月，長沙移動網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)聯(lián)盟成立；2014年11月，長沙市移動網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度建立；2014年12月，市政府發(fā)佈《關(guān)於加快推進(jìn)移動網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)發(fā)展2014-2016年行動計劃》。

　　2015年8月21日，“中國製造2025長沙在行動”啟動，長沙率全國之先發(fā)佈《長沙智慧製造三年(2015-2018年)行動計劃》，明確了一系列扶持政策，提出到2018年底實現(xiàn)製造業(yè)重點領(lǐng)域智慧化水準(zhǔn)顯著提升，試點示範(fàn)項目運(yùn)營成本降低30%，産品生産週期縮短30%，不良頻率降低30%。

　　當(dāng)天，新材料、創(chuàng)客空間、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等系列政策全新發(fā)佈實施。這一系列為落實國務(wù)院《中國製造2025》和省委、省政府“製造強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署的頂層設(shè)計政策，目的是充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，以智慧製造和新材料産業(yè)為突破口，帶動和推進(jìn)長沙製造業(yè)優(yōu)化升級，形成長沙發(fā)展新動力，打造長沙新的增長極。

　　宜居宜業(yè)：走出生活成本高企怪圈

　　今年6月16日，在北京召開的2016年中國“網(wǎng)際網(wǎng)路+”峰會上，長沙與北京、上海、深圳等城市一起獲評中國“網(wǎng)際網(wǎng)路+”建設(shè)十大標(biāo)桿城市。

　　上海創(chuàng)藍(lán)公司的創(chuàng)始人唐小波是湖南人，他看到長沙的移動網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)已初具規(guī)模，産業(yè)環(huán)境能滿足公司的發(fā)展，今年初將創(chuàng)藍(lán)公司總部搬到了長沙。

　　中國領(lǐng)先的數(shù)字音樂交互服務(wù)提供商廣州酷狗，在今年3月31日舉行的2016移動網(wǎng)際網(wǎng)路岳麓峰會現(xiàn)場簽約，將在長沙設(shè)立區(qū)域總部。“豬八戒網(wǎng)”是中國領(lǐng)先的服務(wù)眾包平臺，5月30日，該網(wǎng)與湖南湘江新區(qū)簽訂合作協(xié)議，八戒合創(chuàng)正式入駐長沙，這也是豬八戒網(wǎng)在華中區(qū)域總部園區(qū)簽約的首個項目。

　　長沙經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，産業(yè)、人才的快速集聚，第三個關(guān)鍵因素是：産城融合、宜居宜業(yè)現(xiàn)代城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體戰(zhàn)略的推動。

　　站在“網(wǎng)際網(wǎng)路+”的風(fēng)口上，市委、市政府大力發(fā)展移動網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)，出政策、引投資、拼服務(wù)，始終以“中國移動生活之都”建設(shè)為抓手，在創(chuàng)建全國移動網(wǎng)際網(wǎng)路創(chuàng)業(yè)“第五城”的征程上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

　　長沙目前已建成芯城科技園、中電軟體園、麓谷資訊港等承接移動網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)的專業(yè)園區(qū)，場地面積突破100萬平方米。截至今年上半年，長沙已有移動網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)近3000家，從業(yè)人員5萬餘人。

　　近年來，市委、市政府大力實施産城融合，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，實現(xiàn)就業(yè)生活一體化，像建設(shè)城市新區(qū)一樣確保精緻精美，抓好園區(qū)的兩型化提標(biāo)提檔，打造産城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體。

　　2014年11月，市委、市政府發(fā)佈《工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展三年行動計劃》，鼓勵園區(qū)和企業(yè)搶佔第三次技術(shù)革命的先機(jī)，追求高端化、配套化、集聚化發(fā)展，將長沙園區(qū)打造成為産城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)綜合體。

　　城市化與工業(yè)化是一對孿生兄弟，工業(yè)化發(fā)展推動城市化。與此同時，城市化發(fā)展又進(jìn)一步推動工業(yè)化進(jìn)程。這一點在長沙得到很好的印證。

　　值得注意的是，在實體製造業(yè)高速發(fā)展的同時，長沙的樓市保持較為平穩(wěn)的態(tài)勢。根據(jù)中國房價行情平臺的數(shù)據(jù)，今年7月，長沙均價每平方米6676元，在主要城市中比較靠後，且十分平穩(wěn)。可見，經(jīng)濟(jì)增速快，並不一定會帶來房價高漲。相反，合理平穩(wěn)的房價對實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要。

　　産城融合、宜業(yè)宜居發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，房價的平穩(wěn)，使長沙經(jīng)濟(jì)走出了生産成本很低，生活成本很高的怪圈，讓企業(yè)和老百姓享受到了實惠。

　　項目支撐：長沙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　今年以來，長沙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯，工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益整體逐步恢復(fù)向好。今年1月至6月，長沙規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4791.68億元，同比增長11.3%，增幅比1月至5月回升0.5個百分點。

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)下行和傳統(tǒng)産能過剩“雙重壓力”下，長沙工業(yè)保持穩(wěn)定增長的另一個關(guān)鍵因素是：大項目的帶動。

　　中國通號、網(wǎng)訊通、歐智通、華強(qiáng)集團(tuán)、中建科技、康師傅、宜家、華誼兄弟、新華聯(lián)等一批國內(nèi)外行業(yè)巨頭紛紛落子長沙，這個中部城市再次引來外界關(guān)注的目光。

　　大項目紛至遝來，産業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，項目建設(shè)的強(qiáng)大引擎正驅(qū)動發(fā)展快車駛出加速度，增添新動力。

　　贏在佔先、成在務(wù)實、勝在解難。近年來，長沙將項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的突破口，全市上下一門心思上項目、一鼓作氣建項目、一以貫之抓項目，推動重大項目建設(shè)取得重大突破、實現(xiàn)歷史跨越。

　　失去一個項目，意味著錯過一個機(jī)遇；錯過一個機(jī)遇，意味著耽誤一個時期。市委、市政府的決策者們意識到，沒有項目，一切都是空談；沒有項目，發(fā)展更是無源之水。

　　“將項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的突破口！”市委、市政府在不同場合發(fā)出項目建設(shè)的最強(qiáng)音，掀起了星城的項目建設(shè)熱潮。近年來，長沙始終將項目建設(shè)視為牛鼻子、生命線、主抓手的理念一以貫之，以項目建設(shè)論英雄、排座次、定獎懲的導(dǎo)向堅定不移。

　　比學(xué)趕超，全市上下掀起了狠抓項目建設(shè)的熱潮。每個國家級工業(yè)園區(qū)年內(nèi)至少實施1個投資50億元以上的産業(yè)項目，其他園區(qū)至少實施1個投資10億元以上的産業(yè)項目。

　　2013年，全市引進(jìn)50億元以上的産業(yè)項目7個，2014年為9個，2015年達(dá)14個，今年1月至7月，為7個。大項目支撐大發(fā)展，成就大産業(yè)，實現(xiàn)大跨越！

　　在這個如花似畫，即將收穫的時節(jié)，星城正在靜候一場重要活動的來臨：8月27日，2016中國500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇將在長沙舉行。今年高峰論壇的主題是“創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型：‘十三五’的大企業(yè)發(fā)展”。屆時，2016年中國企業(yè)500強(qiáng)、中國製造業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)三大榜單將全新發(fā)佈。

　　這一盛會移師長沙絕非偶然。長沙這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，將向全國頂尖企業(yè)展示自己的開放與活力。展望“十三五”，長沙將在全新的征程中頑強(qiáng)拼搏，搶佔先機(jī)、贏得未來。