北京市政府要求，北京市城六區(qū)人口今年全部都要由升轉(zhuǎn)降，各區(qū)均確定了相應(yīng)的疏解措施；流動(dòng)人口的調(diào)減數(shù)量也被明確提出

　　【財(cái)新網(wǎng)】（實(shí)習(xí)記者 羅瑞垚）北京市人口調(diào)控工作又出新目標(biāo)。北京市副市長(zhǎng)李士祥要求，今年北京市城六區(qū)（東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山）的常住人口都要由升轉(zhuǎn)降，實(shí)現(xiàn)“拐點(diǎn)”。北京市公安局計(jì)劃建立“實(shí)有人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，人口調(diào)控指標(biāo)也將從常住人口，擴(kuò)大到流動(dòng)人口。

　　6月16日，北京市召開了非首都功能疏解控人口穩(wěn)增長(zhǎng)工作推進(jìn)會(huì)。據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道，會(huì)上“城六區(qū)”及“城市副中心”通州均提出了各自的人口調(diào)控方案。李士祥説，2015年?yáng)|城區(qū)和西城區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人口“拐點(diǎn)”，今年朝陽(yáng)、海淀等其他四個(gè)區(qū)也要實(shí)現(xiàn)。

　　6月17日向社會(huì)公佈的《中共北京市委北京市人民政府關(guān)於全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水準(zhǔn)的意見》（下稱《意見》）也提出，要完善人口規(guī)模調(diào)控機(jī)制，“綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段”，完成2020年常住人口不超過2300萬(wàn)的控人目標(biāo)。

　　《意見》提出，要科學(xué)確定各區(qū)人口規(guī)模控制邊界，並“發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，強(qiáng)化屬地調(diào)控責(zé)任”。

　　據(jù)東城區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳之常介紹，東城區(qū)的人口疏解指標(biāo)為下降3.5%，即常住人口要減少3.2萬(wàn)人。為達(dá)成這一目標(biāo)，東城區(qū)確定了南鑼鼓巷主街、簋街等六個(gè)疏解項(xiàng)目。另外，東城區(qū)還將對(duì)開墻打洞、直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、地下空間散租等現(xiàn)象進(jìn)行清理。

　　西城區(qū)的人口疏解目標(biāo)為減少3.6萬(wàn)人。西城區(qū)常委王旭稱，通過市場(chǎng)和職業(yè)教育的疏解，可使人口減少2.8萬(wàn)人。另外，通過群租房、地下空間整治等，還可帶動(dòng)疏解人口4.3萬(wàn)人。

　　但據(jù)王旭介紹，截至2016年5月，西城區(qū)戶籍人口呈剛性上升趨勢(shì)，與2015年年底相比凈增1.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)了1.7%。王旭説，主要原因是一方面“兩孩”政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；另一方面，央屬、市屬單位批準(zhǔn)進(jìn)京的戶口不斷涌入，集體戶清理也較為困難，“尤其是一些單位辦公地點(diǎn)已經(jīng)搬離西城區(qū)，但是單位集體戶卻長(zhǎng)期滯留”。

　　此外，朝陽(yáng)區(qū)計(jì)劃將常住人口調(diào)減9.8萬(wàn)人，海澱區(qū)則要調(diào)減12.9萬(wàn)人常住人口。潘家園地區(qū)被確定為疏解的重點(diǎn)之一，今年將啟動(dòng)前期調(diào)研，並騰退1000個(gè)攤位。據(jù)潘家園舊貨市場(chǎng)有限公司介紹，目前共有地?cái)?000余戶。但李士祥表示，“這並不是説要把潘家園遷出北京，而是要轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

　　被疏解出去的人口能去哪？通州區(qū)區(qū)長(zhǎng)岳鵬在會(huì)上稱，通州可安置中心城疏解人口近40萬(wàn)人。

　　《意見》提出，要夯實(shí)人口管理基礎(chǔ)，統(tǒng)籌整合多部門人口數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段建立全市統(tǒng)一的人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資訊平臺(tái)。

　　在會(huì)上，北京市公安局表示，針對(duì)目前北京存在的“人戶分離”問題，北京市公安局已經(jīng)起草了《實(shí)有人口服務(wù)管理工作意見》，正在與北京市政府法制辦溝通，以政府令的形式出臺(tái)該意見。

　　與之配套，北京市公安局還提出將儘快建立“實(shí)有人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”。目前，朝陽(yáng)區(qū)已經(jīng)明確提出了流動(dòng)人口的調(diào)減目標(biāo)，在今年流動(dòng)人口要減少25萬(wàn)。