房産稅是否會全面鋪開？個人所得稅改革何時啟動？與普通民眾錢包直接相關(guān)的稅制改革總能牽動人心，同時，稅制改革還涉及政府間財政關(guān)係的調(diào)整，具有牽一髮而動全身的意義。

　　全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康昨日在北京接受媒體採訪時透露，消費稅很可能成為今年稅制改革中“有動作”的稅種。

　　對於備受關(guān)注的房産稅，他認(rèn)為，就國內(nèi)現(xiàn)實情況來看，短期內(nèi)不會採取普遍徵收的模式。

　　消費稅：今年很可能有所動作

　　“消費稅改革將是今年財稅改革很可能看到動作的領(lǐng)域。”賈康昨日在回答《第一財經(jīng)日報》提問時表示。

　　他説，營改增倒逼整個財稅體制改革，原來地方百分百份額的營業(yè)稅都改成增值稅後，為消費稅提供了改革空間。

　　賈康認(rèn)為，對帶有奢侈品性質(zhì)的私人遊艇、私人飛機等高端消費品徵稅，可以給國庫多做貢獻(xiàn)的同時，也有可以給地方政府貢獻(xiàn)財力。

　　具體説就是把原來在生産和批發(fā)環(huán)節(jié)的消費稅推到零售環(huán)節(jié)，零售環(huán)節(jié)徵收類似于美國州級為主徵收的銷售稅。這種做法的好處是，地方政府不會特別熱衷於辦企業(yè)，而是被激勵去優(yōu)化轄區(qū)經(jīng)營環(huán)境，促成轄區(qū)購銷兩旺。

　　此外，賈康認(rèn)為，消費稅還有其他一些功能，如區(qū)別對待、産業(yè)技術(shù)激勵政策等，此外還能在一些品目上體現(xiàn)對收入差距的抑制和調(diào)節(jié)。

　　消費稅能否成為一個獨立的地方稅種？賈康認(rèn)為，作為地方稅種的消費稅如果分化出來，也可能改個名稱。“比如消費稅的一部分演變?yōu)榱闶鄱悺Ｒ膊慌懦@種可能性。”

　　不過，消費稅也面臨現(xiàn)實徵管問題，需要系統(tǒng)地通盤考慮。例如，正規(guī)商場徵管難度較小，但還有一些介於商場和小販之間的中間地帶，如一週開一兩天的集市，這種消費稅怎麼收？這些還有待於進(jìn)一步討論和設(shè)計。

　　即便是改革後的消費稅，也不會對等補充營改增完成後政府的減收。“消費稅沒那麼大分量，但會成為建立地方稅體系的一個必要選項。”賈康説。

　　個人所得稅：短期內(nèi)難見改革

　　賈康認(rèn)為，個稅改革短期之內(nèi)沒有動作的可能性。個稅改為綜合徵收，仍需要許多配套政策。

　　監(jiān)管層一直強調(diào)推動個人所得稅改革，要逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。近年來，每年兩會均有諸多關(guān)於個稅改革的方案，並有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，個稅改革目前不存在技術(shù)難題。

　　賈康昨日表示，個人所得稅走向綜合徵收，必須每個人有一個終身有效的納稅號碼。他認(rèn)為最可行的是附加到身份證號碼和社保號碼上。“身份證號碼集納了公安機關(guān)的治安功能、戶籍管理功能，加上社保方面的認(rèn)證功能，這兩個號碼合成一個號碼，再加上個人納稅號碼。”

　　不過，尚無明確的部門來負(fù)責(zé)推進(jìn)這項工作。

　　房産稅：普遍徵收目前不可行

　　多年來，房産稅都是最熱門的稅制改革話題。賈康在多個場合反覆強調(diào)，我國不能簡單比照美國普遍徵收模式，至少在中國可預(yù)見的時間內(nèi)不可行。

　　“看起來簡單，但是不可行。我建議涉及存量，但從高端——比較典型的是重慶方案裏的獨立別墅開始，以後再考慮漸進(jìn)式向前推進(jìn)。”

　　房産稅在重慶和上海兩地試點兩年後，至今未增加試點地區(qū)。賈康認(rèn)為，最大的阻礙是意見不一致。擴大試點的地區(qū)討論得不少，但最後形成可操作方案的還沒有。“不能説地方?jīng)]有積極性，想法可能和中央層面不是很對得上。”

　　賈康説，中國改革走到深水區(qū)後，不動産登記特別牽動利益格局。

　　近日，國務(wù)院同意建立由國土資源部牽頭的不動産登記工作部際聯(lián)席會議制度。

　　賈康認(rèn)為，不動産登記對房産稅推開將起到技術(shù)支撐作用。　(張靜)