出場專家

　　孟曉蘇(中國房地産開發(fā)集團(tuán)理事長、“以房養(yǎng)老”方案最早提出者)

　　曹遠(yuǎn)征(中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家)

　　王勝春(銀行業(yè)界專家)

　　陳秉正(清華大學(xué)中國保險與風(fēng)險管理研究中心主任)

　　住房反向

　　抵押養(yǎng)老保險：

　　即以房養(yǎng)老，將房屋産權(quán)抵押給金融機構(gòu)，從金融機構(gòu)領(lǐng)取“養(yǎng)老金”，同時將繼續(xù)獲得房屋的居住權(quán)一直延續(xù)到借款人去世。借款人去世後，金融機構(gòu)獲得房屋的産權(quán)。

　　以房助老

　　不要求老人擁有獨立産權(quán)房屋，也不需抵讓房屋産權(quán)，可以通過置換住房(或閒置房屋)的使用權(quán)，獲得基本養(yǎng)老金之外的更多養(yǎng)老資金，或置換到養(yǎng)老院、老年公寓等。政府需出臺扶助政策，鼓勵更多社會組織、金融機構(gòu)參與其中。

　　建議1

　　在房價預(yù)期穩(wěn)定的城市做試點

　　孟曉蘇認(rèn)為，為確保住房反向按揭養(yǎng)老保險順利開展，首先要讓涉及各方有參與積極性。為了降低保險公司對房價下跌風(fēng)險判斷的預(yù)期，在試點地域的選擇上，可把2003年保監(jiān)發(fā)124號文件所選擇的北京、上海、廣州等城市列入，還可增加杭州等房價較高、漲幅預(yù)期穩(wěn)定的城市。

　　同樣，以房養(yǎng)老也是一項個人選擇養(yǎng)老的方式，不存在強制性，為打消子女反對，給老人在選擇上造成的困惑，可借鑒臺灣地區(qū)保險業(yè)從無子女家庭開始進(jìn)行反向抵押養(yǎng)老的經(jīng)驗，首先從無子女家庭和“失獨家庭”起步，然後再根據(jù)需要擴大到有願望的其他老人家庭。

　　建議2

　　70年産權(quán)續(xù)期還需法律解釋

　　“以房養(yǎng)老”此前多年未推進(jìn)，關(guān)鍵一點就是物權(quán)法還未落地，直到2007年物權(quán)法的出臺，規(guī)定住宅用地70年後自動續(xù)期。但從現(xiàn)有的法律來看，土地使用權(quán)70年期滿後如何處置，仍是一個懸而未決的問題。一方面，《物權(quán)法》關(guān)於“土地使用權(quán)期間屆滿自動續(xù)期”的規(guī)定，只適用於住宅建設(shè)用地，而對商用地在使用權(quán)屆滿後如何處理仍是未知數(shù)。另一方面，《物權(quán)法》雖然規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿自動續(xù)期，但這種“自動續(xù)期”是無償續(xù)期還是有償續(xù)期？如果是有償續(xù)期，按什麼樣的標(biāo)準(zhǔn)來收？如果標(biāo)準(zhǔn)過高，産權(quán)人和保險公司是無法接受的。

　　由此，“以房養(yǎng)老”的房産前提，除了是自住的，還明確必須是住宅立項的。孟曉蘇指出，作為長期投資，保險公司非常看中這一點。而關(guān)於70年産權(quán)自動續(xù)期問題，還沒法律上的明確解釋，這一點需要落實，給房産涉及各方吃顆定心丸。

　　建議3

　　給予福利房以抵押權(quán)

　　孟曉蘇指出，最近10年中國社會變化很大。在2億老年人中，多數(shù)65歲以上的老人沒趕上高工資，也錯過了上商業(yè)保險機會。僅憑社保和低保，不足以滿足老人期望的生活方式。唯一有了一套房改房，但這類房子還沒有出售和抵押權(quán)利，因此也不能變?yōu)橐苑筐B(yǎng)老的抵押房，但這類人群同樣也有以房養(yǎng)老的需求。

　　在孟曉蘇看來，設(shè)置養(yǎng)老多重保障，還能從源頭上解決腐敗問題。近年來，在幹部貪污、受賄等案件中，很多是被稱為“五十九歲現(xiàn)象”的例子，也就是人到接近退休時，為了維持自己今後生活水準(zhǔn)不下降，採取了不正當(dāng)措施。而如果通過壽險服務(wù)解決了這部分人的擔(dān)憂，也能避免腐敗問題。同時，孟曉蘇還提出，應(yīng)該由中國保監(jiān)會、民政部並邀請住建部、財政部與稅務(wù)總局參加方案設(shè)計，處理好抵押房屋的權(quán)屬關(guān)係。

　　建議4

　　以房養(yǎng)老需要完善估值體系

　　雖然兩年前北京、上海等地的一些銀行已經(jīng)開始嘗試“以房養(yǎng)老”業(yè)務(wù)，但在北京，這一業(yè)務(wù)連一單也沒有做成，最後無疾而終。

　　銀行業(yè)界專家王勝春認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這樣的情況，除了消費者觀念上的因素外，還因為銀行沒有一套完整的估值體系，讓銀行的風(fēng)險和收益相匹配。“如果銀行給的條件還不如消費者把房子賣了收益多，那這樣的價格對消費者而言意義不大。”

　　此外，對於房屋的估值問題，銀行業(yè)內(nèi)人士一直認(rèn)為，做“倒按揭”的前提之一便是房價應(yīng)穩(wěn)定。曹遠(yuǎn)征表示，如果房屋價格一直升值，那麼“將房産給兒子”的想法將會依舊盛行。從國外成熟經(jīng)驗來看，倒按揭也應(yīng)是在房價相對穩(wěn)定的前提之下開展。

　　建議5

　　開徵遺産稅有助於推動以房養(yǎng)老

　　近兩年，部分銀行已開展“住房反向抵押”的業(yè)務(wù)，但規(guī)定必須是抵押人至少有兩套住房，且所抵押的房産最多抵押期限不超過10年。

　　孟曉蘇指出，反向抵押貸款是從歐洲和美國學(xué)的。美國在1980年代出現(xiàn)了一批住房富人、貨幣窮人，因此從上世紀(jì)90年代中期，就出現(xiàn)了很多美國老人用大房換小房，到如今更多選擇反向抵押貸款來養(yǎng)老。美國這種方式盛行的前提，就是有高額的遺産稅。

　　孟曉蘇認(rèn)為，開徵遺産稅可以推動以房養(yǎng)老的發(fā)展。如果一套房屋在老人生前已分期被套現(xiàn)、或是産權(quán)已經(jīng)過戶給保險公司，住房反向按揭養(yǎng)老保險就屬於依法避稅。同時，老人在生前就把自住房産提前逐步變現(xiàn)，不僅能提高自己生活水準(zhǔn)，還能隨時補貼到子女身上。孟曉蘇還提出，鋻於中國房價上漲的趨勢，建議遺産稅的起徵點設(shè)為1000萬元起。

　　養(yǎng)老的四種解決方案

　　案例

　　上海七旬老人楊招娣在丈夫死後被子女離棄。她除有低保，還有套小居房改房。老人該如何養(yǎng)老？若租房養(yǎng)老，月租1500元加低保夠住養(yǎng)老院；若反向抵押可每月獲得1.5萬元生活費並終生住房，如果再將房子出租則可再得1500元，但房子不能傳子女。老人該如何選擇？

　　方案一：靠低保每月1500元自住養(yǎng)老，房子留著死後傳給子女。

　　方案二：把房租出去，低保加1500元租金夠住民政養(yǎng)老院，生活水準(zhǔn)不高但有保障，房子死後可傳子女。

　　方案三：賣房養(yǎng)老。房産連年升值，目前老人的房改房約值200萬元。賣房錢存銀行拿利息，搬入高端養(yǎng)老院。但房産升值今後跟她無關(guān)。

　　晨報記者 王麗婭 孫春祥 姜樊