對(duì)於新型城鎮(zhèn)化和房地産關(guān)係的分析，目前政商學(xué)三界關(guān)注的焦點(diǎn)各有偏重，但基本沒有對(duì)房地産在新型城鎮(zhèn)化中應(yīng)當(dāng)扮演什麼角色形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

　　政府囿于對(duì)於泡沫和社會(huì)穩(wěn)定的擔(dān)憂，關(guān)注的焦點(diǎn)是如何避免新型城鎮(zhèn)化“重走老路”，特別強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)均等化、戶籍制度改革和徵地制度改革等輔助政策，致力於“不再犯錯(cuò)誤”；商家看中如何尋求新型城鎮(zhèn)化過程中的房地産商機(jī)，認(rèn)為即使房地産本身受到政策抑制，但城鎮(zhèn)配套、物流園區(qū)和建築節(jié)能等房地産相關(guān)領(lǐng)域均存在可觀利潤(rùn)；學(xué)術(shù)界則對(duì)於過去房地産推動(dòng)城市化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式痛心疾首，主要從政府職能改革、財(cái)稅體制改革、土地制度改革等角度，研究如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　這中間，唯獨(dú)房地産在城鎮(zhèn)化過程中本來應(yīng)有的基礎(chǔ)作用被有意無意地忽視了。從本質(zhì)上來説，城鎮(zhèn)化之所以發(fā)生，是因?yàn)楣I(yè)化發(fā)展創(chuàng)造出相對(duì)於傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來説更高的生産效率，導(dǎo)致越來越多的居民選擇效率更高的生産和生活方式，製造業(yè)和服務(wù)業(yè)替代農(nóng)業(yè)在城市集聚。這一過程本身也是房地産發(fā)展的過程，因此，房地産發(fā)展是城鎮(zhèn)化推進(jìn)所內(nèi)生出來的，或者説是城鎮(zhèn)化過程中的應(yīng)有之義。

　　房地産基礎(chǔ)作用發(fā)揮得好不好，直接關(guān)係到城鎮(zhèn)化推進(jìn)是否有序。過去城鎮(zhèn)化過程中，住房發(fā)展過度關(guān)注房屋本身的需求，而忽略了公共服務(wù)配套的供應(yīng)。但事實(shí)上，城市住房需求更多的是城市居民對(duì)公共服務(wù)配套的需求，如教育和醫(yī)療的品質(zhì)、交通出行的便利性和低成本性、距離工作地點(diǎn)的遠(yuǎn)近、居住氛圍、治安和環(huán)境等，這是房地産作為基礎(chǔ)産業(yè)的重要內(nèi)容。從人口密度上看，東京和我國(guó)一線城市差不多，但在東京市區(qū)工作的居民大多居住和生活在千葉、崎玉和神奈等衛(wèi)星城，最關(guān)鍵的並非是軌道交通的高效連接，而是衛(wèi)星城公共服務(wù)配套的品質(zhì)一點(diǎn)都不比東京市區(qū)差，那裏的居民不需要像我國(guó)大城市的居民一樣爭(zhēng)著、搶著在市區(qū)買房為小孩讀書、老人看病方便。

　　目前，我國(guó)大城市高房?jī)r(jià)區(qū)域大多集中在優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)集中的中心城區(qū)，主要原因是週邊公共服務(wù)配套供給不足。未來，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將以城市群模式為主，必然首先會(huì)實(shí)現(xiàn)與核心城市主城區(qū)高效連接的郊縣或周邊區(qū)域的城市化。此過程中，與住房建設(shè)同步推進(jìn)的公共服務(wù)配套建設(shè)，有利於緩解高度集中在城市中心區(qū)的住房需求，也有利於實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。

　　其次，房地産的基礎(chǔ)作用體現(xiàn)在對(duì)城市産業(yè)佈局和發(fā)展的基礎(chǔ)支援上。不管是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或總部辦公基地，或是生活和生産性服務(wù)業(yè)，均需要房地産的先行發(fā)展來做支援，如工業(yè)園區(qū)、廠房和宿舍、物流園區(qū)、物資存儲(chǔ)基地、商業(yè)辦公、寫字樓等，所有這些的外在表現(xiàn)就是房地産。但是，目前很多工業(yè)園區(qū)或工業(yè)項(xiàng)目將本來用作配套職工宿捨得用地拿來建設(shè)用來出租的商業(yè)辦公或出售的住房，而政府提供的保障房供應(yīng)則非常不充分，這導(dǎo)致很多一線工人、外來人群被迫轉(zhuǎn)向市場(chǎng)租賃住房，人為抬高了城鎮(zhèn)化的門檻和成本，造成外來人群沒有落地和成為市民的歸屬感、無法分享城鎮(zhèn)化紅利，這就是房地産基礎(chǔ)作用發(fā)揮不到位的體現(xiàn)。

　　此外，近年來商業(yè)辦公和工業(yè)廠房的租金快速上漲，有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的一半要拿出來交物業(yè)租金。於是，很多園區(qū)做起廠房和辦公租賃的生意，有的企業(yè)借助政策扶持多佔(zhàn)廠房或辦公樓，並將其拿來出租獲得租金收益，這對(duì)很多來城市創(chuàng)業(yè)的人群或企業(yè)來説是很大的衝擊，無疑加大了城鎮(zhèn)化成本。政府本應(yīng)承擔(dān)或補(bǔ)貼企業(yè)和個(gè)人在創(chuàng)業(yè)初期的部分成本，國(guó)外較普遍的是政府補(bǔ)貼融資成本，往往通過租金補(bǔ)貼或管制、興建低租金或免租金的工業(yè)園區(qū)等，來支援居民或企業(yè)創(chuàng)業(yè)，這在德國(guó)、美國(guó)和法國(guó)等國(guó)普遍存在。我國(guó)城鎮(zhèn)化必然也意味著外來人群到城市就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，房地産在此領(lǐng)域的基礎(chǔ)作用應(yīng)當(dāng)?shù)玫桨l(fā)揮。

　　深圳市房地産研究中心 李宇嘉