中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月6日訊 十二屆全國人大五次會議新聞中心於3月6日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　圖為寧吉喆在發(fā)佈會上回答記者提問。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者劉瀟瀟攝

　　彭博新聞社記者：我的問題是關(guān)於去産能的問題，今年去産能的目標(biāo)定得低於去年，這是為什麼？另外，政府是否有計劃在新的領(lǐng)域開展去産能的行為，比如是否會在有色金屬領(lǐng)域進(jìn)行去産能？

　　寧吉喆: 這個問題是這次兩會上政協(xié)委員提得最多的一個問題，去産能是我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，當(dāng)然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)除了去産能以外，還包括去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，你重點(diǎn)關(guān)心去産能問題，非常重要，這是首位的。

　　首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去産能是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一個重大決策，是我們主動要做的，國際上都很關(guān)心這個問題。在去年政府工作報告中，李克強(qiáng)總理對去年的去産能任務(wù)提出了要求，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開會議。另外，國務(wù)院還要求國家發(fā)改委和工信部會同有關(guān)部門成立了去産能特別是去鋼鐵和煤炭産能的聯(lián)席會議制度，有關(guān)部門在一起認(rèn)真分析問題、研究政策、落實(shí)措施，再加上各級政府的重視、行業(yè)協(xié)會的努力，特別是去産能相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域，鋼鐵、煤炭企業(yè)的主動行動，所以去年去産能特別是鋼鐵、煤炭去産能全年目標(biāo)任務(wù)提前超額完成，這是大家熟知的。

　　總理昨天在政府工作報告中也總結(jié)了，2016年煉鋼的産能退出超過了6500萬噸，煤炭的産能退出超過了2.9億噸。特別重要的是，去年安置職工達(dá)到了72.6萬人。與此同時，企業(yè)經(jīng)營和資産狀況明顯好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型升級的步伐加快，違法違規(guī)生産的現(xiàn)象得到有效遏制，市場秩序進(jìn)一步規(guī)範(fàn)。當(dāng)然，剛才講價格的時候我提到過，中國存在著落後産能。比如你剛才提到的鋼鐵，媒體也做了很多調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)一些個別地方還存在著“地條鋼”這種落後産能的狀況，經(jīng)過有關(guān)方面和地方的共同努力，已經(jīng)得到了極大抑制。而且在此基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院的指示，國家發(fā)改委、工信部等部門一起採取有力措施，使這些落後産能限期退出。

　　今年去産能工作仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，政府工作報告對這個已經(jīng)提出了明確要求，今年的鋼鐵去産能目標(biāo)，就像你剛才提到的，是5000萬噸左右，從數(shù)字上看確實(shí)是比6500萬噸稍低了一些，但是這個量也是很大的。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字，鋼鐵整個産能也就是11億噸，中國的鋼鐵表觀消費(fèi)量，一年8億噸，産能利用率70%多。70%多在市場經(jīng)濟(jì)下有一定過剩，但也不是過剩那麼多，多出的3億噸去年已經(jīng)去了6500萬噸，今年再去5000萬噸，這是一個什麼概念呢？産能只剩下10億噸，中國鋼鐵消費(fèi)量前兩年就是8億噸了，鋼鐵的消費(fèi)還要增長。所以産能利用率算大賬就達(dá)到80%了，在市場經(jīng)濟(jì)下也是正常水準(zhǔn)。當(dāng)然絕不能鬆懈，還要繼續(xù)加大工作力度，在今年的基礎(chǔ)上明年還要去産能，去産能要和産能利用率結(jié)合起來。所以，在去年6500萬噸基礎(chǔ)上今年再去5000萬噸，已經(jīng)是很大的力度，很大的數(shù)量了。全世界年産量超過5000萬噸的國家現(xiàn)在沒有幾個了。

　　同時，煤炭的去産能也明確提出還要再去1.5億噸以上，這也是一個很大的數(shù)量，這都體現(xiàn)了中國政府去産能的堅(jiān)定決心，煤炭去産能今年也要採取有效措施加以推進(jìn)。可能大家也注意到，因?yàn)橹袊拿禾渴褂梅浅V，由於物流的原因，總的産能還是富餘的、過剩的，但是去産能在全國堅(jiān)定不移實(shí)施，同時還要保證供應(yīng)，如冬季取暖用煤，必須保證合理用煤需要。

　　總之，要下定決心把落後的、多餘的産能去掉，才能使我們的鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)浴火重生，提高企業(yè)的集中度、生産效率、生産水準(zhǔn)、現(xiàn)代化水準(zhǔn)，同時也更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對原材料和能源的需要，還可以改善生態(tài)環(huán)境。因?yàn)槊禾康南M(fèi)特別是一些不合理的消費(fèi)，是會帶來污染的，煤炭的高效利用、清潔化利用也可以改善這些狀況。

　　此外，總理在今年政府工作報告中已經(jīng)明確提出一個新的目標(biāo)，你剛才關(guān)心的問題，是不是擴(kuò)大到有關(guān)行業(yè)，那就是煤電，防範(fàn)化解煤電産能過剩。要採取淘汰、重組、改造等多種方式去産能，今年要淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦。這也是一個很大的數(shù)據(jù)。英國、法國全國電力裝機(jī)也就是7000、8000萬千瓦，我們今年一年要去5000萬千瓦，這麼大一個數(shù)量。當(dāng)然，中國整個電力裝機(jī)去年年底已經(jīng)達(dá)到了15億千瓦，雖然每人平均發(fā)電裝機(jī)容量與發(fā)達(dá)國家相比還有差距，但是從我們目前發(fā)展水準(zhǔn)上看，相對産能富餘，特別是小煤電會帶來污染，高效的、清潔的大煤電水準(zhǔn)很高，中國最先進(jìn)的煤電廠在上海、浙江，度電耗煤克數(shù)已經(jīng)達(dá)到或超過發(fā)達(dá)國家水準(zhǔn)，但我們各地情況不一樣，存在著小煤電，這就是去産能的新的領(lǐng)域，在政府工作報告中有明確的要求，同樣要像鋼鐵煤炭行業(yè)一樣，把防範(fàn)化解煤電産能過剩風(fēng)險任務(wù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)下去，取得預(yù)期的成效。

　　至於你説的其他領(lǐng)域，因?yàn)槲覀兩b資料領(lǐng)域的有色、建材，或多或少也存在著一些産能富餘現(xiàn)象，但這些領(lǐng)域市場化程度都比較高。要通過市場化、法制化的手段推進(jìn)去産能。

　　不知道有沒有回答你的問題，謝謝。