2017年再降成本 一定要讓企業(yè)有切身感受

　　胥會雲(yún)

　　2017年中國將繼續(xù)多措並舉降成本，全年可以再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費約2000億元。3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報告（下稱“報告”）時表示，一定要讓市場主體有切身感受，並提出了“堅守節(jié)用裕民的正道”的要求。

　　企業(yè)成本主要分為稅費負(fù)擔(dān)、制度性交易成本、融資成本、人工成本、用能成本、物流成本六大類。

　　對於降成本，上述報告中主要提及的內(nèi)容是減稅降費。在稅收方面，主要是利好小微企業(yè)與科技型中小企業(yè)。李克強(qiáng)表示，要千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　同時，李克強(qiáng)還表示，名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。在降低非稅負(fù)擔(dān)方面，主要涉及全面清理規(guī)範(fàn)政府性基金、取消或停徵中央涉企行政事業(yè)性收費等五個方面。

　　全國政協(xié)委員、江蘇長江産業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長、南京大學(xué)教授劉志彪表示，減稅降費有兩層含義，一是把與精兵簡政對應(yīng)的、可能節(jié)流開源下來的財政收入，作為絕對地降低稅費的選擇空間；二是實施結(jié)構(gòu)性減稅，把政府部門多拿的部分，向企業(yè)和居民轉(zhuǎn)移。

　　為了進(jìn)一步減稅降費，今年我國的財政赤字率保持不變，擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。

　　減稅降費的空間，還來自於政府真正與企業(yè)“同甘共苦”，真正過“緊日子”。今年的報告指出，各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低於5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，擠出更多資金用於減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道。

　　此外，李克強(qiáng)曾多次強(qiáng)調(diào)，降成本一定要讓市場主體有切身感受。

　　企業(yè)對於非稅負(fù)擔(dān)的感受方面，全國人大代表、東航集團(tuán)總經(jīng)理馬須倫對第一財經(jīng)記者表示，真正給企業(yè)減負(fù)，費不能忽視。上港集團(tuán)董事長陳戌源則建議進(jìn)一步完善津貼補(bǔ)貼政策。

　　在看待降成本方面，除了政府通過減稅降費為企業(yè)降成本外，馬須倫表示，企業(yè)自身也需要多方面從內(nèi)部挖潛、降低成本。

　　在近日舉行的首屆“中國企業(yè)改革發(fā)展論壇”上，中國財政科學(xué)院院長劉尚希也表示，降成本從政府層面看，就是要推動體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換；從企業(yè)層面看就是提升管理的能力和水準(zhǔn)，改變經(jīng)營模式，從而優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，讓成本有高的轉(zhuǎn)化力和增值力，這樣成本就不是一個負(fù)擔(dān)，而是利潤的來源。

　　而對於企業(yè)來説，馬須倫表示，今年東航要樹立過緊日子的思想，也在專項推進(jìn)降成本。成本控制有限，而創(chuàng)收無限，所以還是要立足於創(chuàng)收。