據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，隨著城市不斷發(fā)展，私家車保有量迅速提升，道路擁堵問題不僅出現(xiàn)在路面上，還時時堵在人們的心口，一天的好心情總被“堵”字帶來的煩惱打敗了。此外，堵車還會引起環(huán)境污染，影響身體健康。

　　北京鼓勵市民通過簽訂合乘協(xié)議拼車出行

　　為了有效緩解擁堵，保護(hù)城市環(huán)境，提高出行效率，各地都在積極想辦法治理堵車難題。日前，北京市交通委網(wǎng)站就草擬了2013年《“綠色出行暢通北京”9月緩堵專項行動方案》，方案中有諸多緩堵措施，其中鼓勵私家車合乘最引人關(guān)注，也激起人們的興趣。方案明確提出鼓勵市民通過簽訂合乘協(xié)議拼車出行，這條措施引發(fā)了大家的熱議，因為這曾是許多人經(jīng)歷過的出行方式，但苦樂不一。

　　拼車合乘這些詞以前經(jīng)常聽，經(jīng)常會出現(xiàn)過交通壓力比較大的時期，政府部門出臺方案來鼓勵好像還是比較少有的，而且這一次北京也是下大力氣來促進(jìn)這樣一個行動方案。

　　昨晚，新聞縱橫和中國之聲的官方微博分別發(fā)佈了互動話題，想了解大家對於私家車合乘的看法和建議。在大家的評論中有部分網(wǎng)友表達(dá)了疑惑，比如網(wǎng)友“隨風(fēng)壹夢”説：收了油費涉嫌黑車，不收油費沒有人能有那麼大的資本來天天讓別人坐免費車。網(wǎng)友“楊漢心”也擔(dān)心：會不會有私家車以拼車的名義去拉客，這樣恐怕會更堵啊。

　　拼車指導(dǎo)意見正徵詢民意

　　其實，推出私家車拼車指導(dǎo)意見已醞釀許久，目前正在徵求各方意見。從即日起至下週四（8月8日）前就是公開徵求民意的時間。如何能讓拼車既方便經(jīng)濟(jì)又安全合理，從而消除大家的疑慮，記者也作了相應(yīng)調(diào)查。

　　學(xué)校陸續(xù)開學(xué)、中秋國慶緊鄰、高速免費通行，種種因素疊加，使得即將來臨的9月成為北京最堵的時期。為了治堵，北京市交通委在方案中提出 "鼓勵合乘、減少私家車出行量"。具體做法是今年年內(nèi)出臺鼓勵和規(guī)範(fàn)小客車合乘指導(dǎo)意見，鼓勵相對固定出行線路的人，通過簽訂合乘協(xié)議，在確保行車規(guī)範(fàn)和安全的前提下合乘出行，減少小客車出行總量。拼車指導(dǎo)意見醞釀許久，正在徵求意見，計劃在今年年內(nèi)出臺，而區(qū)分清楚拼車和黑車是關(guān)鍵。按照目前的相關(guān)法律法規(guī)，拼車一旦涉及費用，就有被誤認(rèn)為是黑車的風(fēng)險，北京市律師協(xié)會汽車與交通法律事務(wù)專業(yè)委員會律師張金鵬做出表示：

　　張金鵬：車輛運營必須先有運營資質(zhì)，私家車主向搭乘者收費也沒有收費的依據(jù)，（搭順風(fēng)車有金錢交易）違反價格法的相關(guān)規(guī)定。作為交通管理部門，（將順風(fēng)車）按照黑車來對待，（相關(guān)人員）受到罰款或者車扣車輛這種處罰。

　　拼車和黑車如何界定？

　　與此同時，相關(guān)私家車主因為拼車受到處罰的事件也時有發(fā)生。上個月，北京車主李先生因為搭載路人收取了10元高速費，而被交通執(zhí)法部門認(rèn)定為黑車，需要交納1萬元的罰款才能取回車輛。

　　李先生：早高峰的時候，因為我看有人坐車，我看經(jīng)常有人拉，我想我也拉一個人吧，還省高速費，於是就拉了一個人，從朱家墳車站到六里橋，打車要50到60元，還有高速費，我就收10塊錢。黑車是以這個為生啊！我是上班！我就順道啊！

　　順風(fēng)車公益活動發(fā)起人之一王勇坦承，如此處罰會讓提供拼車幫助的熱心人很受傷。

　　王勇：假設(shè)我現(xiàn)在開了一輛車，在雨夜的時候碰到一個婦女需要幫助，那我想前面可能有人抓我黑車，要罰款的，那我就不幫助她了，這是多麼可悲的一件事情啊。

　　王勇表示，其實，想?yún)^(qū)分拼車和黑車並不難，拼車是為分擔(dān)成本，黑車則是為盈利。

　　王勇：那比如説通州進(jìn)城的話，大概是20多公里，1塊錢1公里的油錢再加上高速通行費，得30多塊，包括車主在內(nèi)，一共三個人出行，每個人分擔(dān)10塊的成本，這是再正常不過了。

　　北京市律師協(xié)會汽車與交通法律事務(wù)專業(yè)委員會律師張金鵬則認(rèn)為，收費的數(shù)額也是區(qū)分拼車和黑車的標(biāo)準(zhǔn)。

　　張金鵬：對數(shù)額來講，就需要進(jìn)行科學(xué)的測算，而且來講成本不能完全限制死，比如，10公里內(nèi)就是多少錢，應(yīng)當(dāng)有一個上限，超過這個上限的紅線標(biāo)準(zhǔn)就被認(rèn)定為黑車。在這個紅線之下仍然是可以認(rèn)定為是合理合乘。

　　在關(guān)注拼車和黑車區(qū)別的同時，拼車指導(dǎo)意見也把目光投向了拼車費用問題。目前，私家車拼車的情況主要有三種：相識的鄰居拼車上下班，私家車主搭乘陌生路人和節(jié)假日期間長途拼車。無論是哪一種，拼車收費都不一定是絕對的。汽車行業(yè)分析師賈新光對此表示：

　　賈新光：一種情況是雙方商定價格，另一種情況是提出一個價格；我覺得雙方同意了就可以，我覺得這不是買賣行為，類似一種勞務(wù)補(bǔ)償?shù)男袨椋欢疫h(yuǎn)道的可能是一次性的，上下班通勤是每天一次都有的，所以它這個情況也沒法統(tǒng)一來規(guī)定。

　　順風(fēng)車公益活動發(fā)起人之一王勇建議，搭乘雙方分擔(dān)的費用只限于直接成本：

　　王勇：最早就是我們看到交通委意見草案的時候規(guī)定，説所有搭乘人費用的總和不能夠超過合乘里程消耗的費用。我認(rèn)為除了燃油費之外，其實還應(yīng)加上高速通行費，其他的像車輛的損耗費用，車輛保養(yǎng)費用，不應(yīng)該按照直接成本進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

　　律師：拼車協(xié)議權(quán)需責(zé)劃明晰 不能給黑車可乘之機(jī)

　　對於鼓勵市民通過簽訂合乘協(xié)議拼車出行這一問題，北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌表示，拼車協(xié)議文本，要將車輛所有人、駕駛?cè)恕⒊塑嚾烁鞣降臋?quán)責(zé)劃分明晰，同時不能給黑車任何可乘之機(jī)。

　　邱寶昌：協(xié)議就是涉及到權(quán)利義務(wù)、費用分?jǐn)偂⑷松戆踩⒇敭b安全，財産受到損失的時候，怎麼賠償?shù)膯栴}。再有一個，我們對拼車，對私家車的車主要進(jìn)行一些相應(yīng)的培訓(xùn)，駕駛年限上是不是要有一個規(guī)定，對安全措施的培訓(xùn)是不是要比一般的私家車要高一些，同時要避免就是個別或者是一些非法營運，打著合理拼車這種幌子去實施營運。

　　北京市交通委表示，主管部門鼓勵合乘，但對以合乘名義非法運營的車輛絕不手軟，將依法進(jìn)行處理。

　　對該不該合乘、如何合乘，很多聽眾和網(wǎng)友都講述了自己的經(jīng)歷也表達(dá)了觀點。網(wǎng)友"還鄉(xiāng)河畔"：私家車合乘是對資源的一種合理配置，同時也減小了交通的壓力。説我曾經(jīng)拼過車，可是也親眼見過許多私家車主被視為違法，接受處罰。應(yīng)儘快出臺指導(dǎo)意見，給合乘一個合理的解釋和法律保護(hù)，並在相關(guān)層面上予以約束和規(guī)範(fàn)。（記者 解朝曦 楊揚(yáng) 王琛琛）

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