今年，惠州將啟動雲(yún)數(shù)據(jù)中心二期建設(shè)。資料圖片

　　南方日報訊 （記者/羅銳 周歡）政府是推進全面深化改革的“主力軍”，今年市政府有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)或共同負(fù)責(zé)的重要改革任務(wù)要點有46項。昨日，惠州市政府推進落實2014年深化改革任務(wù)工作暨市政府全體（擴大）會議召開，市委副書記、市長麥教猛稱，要把改革貫穿到今年政府的各項工作，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。

　　今年市政府將把握經(jīng)濟增長和民生改善兩條主線，同時著力破解招商、用地和融資三大難題。市委常委、常務(wù)副市長張瑛，副市長王勝、劉冠賢、鄧慶忠和黃樹正參加了會議併發(fā)表講話。

　　今年合同利用內(nèi)外資擬增20%

　　“如果沒有經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，儘快進入珠三角第二梯隊將成為一句空話。”麥教猛説，今年市政府工作要把握經(jīng)濟增長和民生改善兩條主線，推動經(jīng)濟實力與民生品質(zhì)同步提高。去年惠州GDP不到東莞的一半，接下來要增強發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，堅持發(fā)展第一要務(wù)。

　　當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨著招商、用地和融資三大難題，今年惠州市政府將著力破解這三個難題，為經(jīng)濟建設(shè)提供保障。

　　招商方面，前日市政府確定了今年招商選資合同利用資金的目標(biāo)任務(wù)，今年合同利用內(nèi)外資計劃增長20%，總量達到1643億元。麥教猛稱，引資往往不難，如今難的是“選資”，各縣區(qū)和相關(guān)部門不能因為要完成招商任務(wù)，而降低招商的門檻，把一些不符合規(guī)定的項目引進來。同時要做好跟蹤服務(wù)，加強新簽項目的跟蹤落實，提高項目的履約率、開工率。

　　引進了項目，卻遲遲無法落地，多個縣區(qū)均遭遇到用地短缺的問題。今年市政府將努力做到集約節(jié)約利用土地，一方面積極爭取新增用地指標(biāo)，另一方面要嚴(yán)格用地審查，把有限的土地資源用在刀刃上。同時，要加快盤整閒置土地，用好現(xiàn)有的存量土地，保障項目用地的有效供給。

　　融資難是目前不少企業(yè)急需解決的問題。今年信貸環(huán)境未有放鬆，銀行貸款卡的緊。今年市政府將努力擴大融資，積極搭建平臺，推進銀企合作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，加快企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)等。

　　今年啟動雲(yún)數(shù)據(jù)中心二期建設(shè)

　　麥教猛表示，今年要突出抓好五項重點工作，包括加快轉(zhuǎn)型升級、推進資訊化建設(shè)、加快節(jié)能減排、推進新型城鎮(zhèn)化、抓好産業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

　　今年惠州將儘快擴大重大平臺高端産業(yè)的集聚規(guī)模，加快發(fā)展雲(yún)計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代資訊技術(shù)産業(yè)，深入推進 “村村通光纖”惠民工程，啟動雲(yún)數(shù)據(jù)中心二期建設(shè)，推動基礎(chǔ)資訊資源整合運營模式改革，完善網(wǎng)上辦事大廳功能，創(chuàng)新電子政務(wù)雲(yún)服務(wù)模式，加快網(wǎng)上辦事大廳向基層延伸。此外，還將深入實施電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加強與國內(nèi)外大型電商平臺合作，啟動建設(shè)電子商務(wù)産業(yè)園。

　　做大“金山銀山”的同時，如何確保“綠水青山”？今年市政府將探索建立重污染企業(yè)退出機制，確保實現(xiàn)全市淘汰10%、“兩河”流域淘汰30%重污染企業(yè)的目標(biāo)；大力實施大氣污染防治行動計劃，加大淘汰營運黃標(biāo)車和老舊車力度，大力推進燃煤電廠升級改造；大力推廣使用清潔能源、新能源汽車和LED路燈。

　　完善政府權(quán)責(zé)清單制度是改革重點任務(wù)

　　《惠州市2014年重要改革任務(wù)要點》日前已經(jīng)印發(fā)，確定了八個方面、50項重點任務(wù)。記者獲悉，鞏固商事登記制度改革成果，實行投資管理負(fù)面清單管理制度，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，繼續(xù)推進“兩建”工作等等，這些都是惠州今年推進改革的重點任務(wù)和主攻方向。

　　今年的重要改革任務(wù)要點中，由市政府有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)或共同負(fù)責(zé)的有46項。張瑛稱，相關(guān)部門要認(rèn)真落實，做好任務(wù)分工，每一項改革任務(wù)要點都要有分工圖，同時要積極爭取上級部門的支援，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保完成今年的改革任務(wù)。

　　■改革進展看點

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　　每個縣區(qū)選擇兩個鎮(zhèn)試點土地確權(quán)

　　關(guān)於城鄉(xiāng)綜合一體化綜合改革，副市長黃樹正提到，今年有一項亮點，即啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，這項改革對於農(nóng)民來説十分重要。全市將選擇惠城區(qū)作為土地確權(quán)的試點，各個縣區(qū)分別選擇兩個鎮(zhèn)街開展試點工作。

　　記者獲悉，一經(jīng)確權(quán)，農(nóng)民就是土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)權(quán)利人，有利於依法保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。

　　2

　　年底將公佈九大市直部門權(quán)責(zé)清單

　　在編制政府權(quán)責(zé)清單方面，市編辦主任朱毅凡説，惠州日前被省編辦確定為開展縱向的權(quán)責(zé)清單試點市之一，為珠三角唯一一個。根據(jù)部署，選擇市發(fā)改局、經(jīng)信局、民政局、財政局、國資委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、交通局等9個市直部門和一個縣區(qū)的對應(yīng)部門，開展縱向的權(quán)責(zé)清單試點，於今年12月底前完善並公佈權(quán)責(zé)清單。

　　對於政府職能轉(zhuǎn)變，朱毅凡稱，9月底前將制定和出臺《惠州市政府職能轉(zhuǎn)變總體安排和工作規(guī)範(fàn)》，11月底前將制定出臺《政府向社會轉(zhuǎn)移職能事項目錄》。同時將加大事業(yè)單位改革力度，12月底前全面完成惠州市事業(yè)單位分類工作，並繼續(xù)推進事業(yè)單位年底報告公開，今年公開的單位將要達到80%以上。

　　3

　　投資項目審批預(yù)計下月可網(wǎng)上辦理

　　市發(fā)改局局長胡建斌表示，發(fā)改局根據(jù)市政府公佈的權(quán)力清單，對市直網(wǎng)上辦事大廳的進駐事項進行了優(yōu)化，市直進駐的事項達到1014項，比去年底的961項增加了53項，確保規(guī)定的事項可逐步在網(wǎng)上辦理。

　　他透露説，網(wǎng)上辦事大廳的投資項目審批的模組已進入調(diào)試階段，待運作一段時間後再進行完善，預(yù)計在4月底可以完成調(diào)試優(yōu)化，實現(xiàn)投資項目審批網(wǎng)上辦理。同時還將推進網(wǎng)上辦事大廳向基層延伸。

　　4

　　將出臺“三公”經(jīng)費管理辦法

　　市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長王細波在會上表示，將推進作風(fēng)整治監(jiān)督機制的改革，建立作風(fēng)建設(shè)明察暗訪常態(tài)機制，組建專門的暗訪隊伍，實行交叉暗訪。

　　王細波説，將協(xié)助有關(guān)部門深化公共資源交易改革，加快鎮(zhèn)級公共資源交易建設(shè)，6月底前實現(xiàn)公共資源交易系統(tǒng)終端覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭做到農(nóng)村資源資産全部進來交易。

　　在政務(wù)公開方面，王細波稱，將著力解決公開不到位、公開看不懂的問題，規(guī)範(fàn)行政權(quán)力公開運作。將出臺“三公”經(jīng)費管理辦法，加強“三公”經(jīng)費財務(wù)預(yù)算、公務(wù)用車等群眾關(guān)心的問題的公開力度。

　　■花絮

　　“惠州機場今年再不復(fù)航，

　　明年政府工作報告都不敢念了”

　　近幾年，惠州機場成為民眾和輿論關(guān)注的焦點，惠州機場復(fù)航曾多次寫入惠州市政府工作報告，今年再次寫入其中，稱力爭年底實現(xiàn)復(fù)航。昨日，副市長王勝在會上提及惠州機場的進展説，“從目前掌握的情況來看，對今年實現(xiàn)復(fù)航是有信心的”。

　　王勝表示，國家民航總局和總參謀部都已經(jīng)同意，目前正在向國家發(fā)改委彙報和協(xié)調(diào)立項事宜。“如果順利的話，國家發(fā)改委可能在本月底進行批復(fù)”。據(jù)其介紹，惠州機場的建設(shè)期為6個月，加上前期招投標(biāo)，總共8個月左右可以建好，若進展順利，12月底將完成行業(yè)驗收和恢復(fù)民航。

　　聽到此，市長麥教猛立即接過話茬説，“今年惠州機場再不復(fù)航，明年的政府工作報告（我）都不敢念了”。他表示，外界對惠州機場復(fù)航已經(jīng)期待很久，要做足工作，確保萬無一失。