中新社北京12月11日電 (記者 周銳 陳康亮 李曉喻 龐無忌 董冠洋)11日閉幕的2014年中央經(jīng)濟工作會議首度明確了“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟九方面趨勢性變化。中新社記者採訪專家，對這一發(fā)展大邏輯下，中國經(jīng)濟政策所將出現(xiàn)的調(diào)整進行解讀。

　　全面刺激退場 增速目標微調(diào)

　　雖然此次會議將“努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長”放在各項任務(wù)之首，但“全面刺激政策的邊際效果明顯遞減”的判斷和“科學(xué)進行宏觀調(diào)控”的要求明確宣示新常態(tài)下“全面刺激”將退場。

　　而“合理確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標”、“調(diào)速不減勢”等要求也釋放出經(jīng)濟增速有可能向下調(diào)整的信號。

　　國家資訊中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁告訴中新社記者，經(jīng)濟增長目標適當下調(diào)，可以避免一些地方會因為穩(wěn)增長“繃太緊”放緩調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革步伐。

　　生態(tài)屋頂顯現(xiàn) 環(huán)境稅將來臨

　　新常態(tài)下“環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限”，官方要求“推動形成綠色低碳迴圈發(fā)展新方式”。

　　國家行政學(xué)院教授董小君説，在這種情況下，中國料結(jié)合國際實踐，抬高環(huán)境污染的成本，遲早會徵收資源稅、碳稅；從明晰産權(quán)角度看，碳排放交易所、企業(yè)建立碳匯賬戶、碳排放銀行都是將會推廣的經(jīng)濟杠桿。

　　打破山頭割據(jù) 填平稅收洼地

　　新常態(tài)下，“統(tǒng)一全國市場，提高資源配置效率”成為“經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生要求”。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心資訊部部長徐洪才指出，加快形成統(tǒng)一大市場有四個著力點：一是在基礎(chǔ)設(shè)施融資方面積極推廣PPP(政府和社會資本合作)模式，更多吸納社會資本參與；二是打破地方保護主義，促進要素自由流動；三是大力清理不合理的稅收優(yōu)惠政策，填平“稅收洼地”，促進公平競爭；四是使各地區(qū)不是同質(zhì)化而是差異化競爭，加強彼此分工合作。

　　人口紅利衰減 突破創(chuàng)新瓶頸

　　新常態(tài)下，“人口老齡化、農(nóng)村富餘勞動力減少”引發(fā)中國人口紅利衰減，中國“必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎”。

　　中國社科院副院長蔡昉表示，要延長紅利，讓中國獲得更多時間突破中等收入陷阱，可以通過推進戶籍改革，通過改變農(nóng)民工40歲左右返鄉(xiāng)來增加勞動力供給。

　　國家資訊中心經(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良認為，中國實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略須突破三方面的瓶頸：一是教育問題；二是科技轉(zhuǎn)化成生産力問題；三是和金融領(lǐng)域相關(guān)的風(fēng)險投資對創(chuàng)新的保障問題。

　　排浪特徵消退 消費政策糾偏

　　新常態(tài)下“模倣型排浪式消費階段基本結(jié)束”，會議要求“須採取正確的消費政策”。

　　國家統(tǒng)計局經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成解釋説，過去中國民眾消費層次低，普遍性、基礎(chǔ)性需求的不飽和容易引發(fā)“排浪式”的消費特徵。但一個浪過去，産能就過剩了。在消費個性化日趨凸顯的情況下，類似于家電下鄉(xiāng)這樣的直接刺激手段作用有限，著眼于增加收入、健全社會保障才能系統(tǒng)性的挖掘消費潛力。

　　刷新出口優(yōu)勢 注重資本輸出

　　新常態(tài)下，“中國低成本優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化”，會議要求“抓緊培育新的比較優(yōu)勢”。

　　中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員白明説，要滿足培育外貿(mào)新優(yōu)勢的要求，中國可充分利用電子商務(wù)這一新生事物向國外滲透。此外，在中國成為資本凈輸出國指日可待的情況下，要更注重資本輸出與商品輸出的聯(lián)動，完善整體佈局。

　　打破行業(yè)壁壘 消除投資障礙

　　新常態(tài)下，“傳統(tǒng)産業(yè)投資飽和，基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域機會顯現(xiàn)”。官方要求“消除投資障礙，繼續(xù)支撐經(jīng)濟增長”。

　　潘建成告訴中新社記者，消除投資障礙意味著官方將通過減少審批，打破壟斷約束，讓民間資本進入過去無法進入的領(lǐng)域。此外，完善融資體系，強化企業(yè)資訊公開，也是消除投資障礙的有效舉措。

　　化解顯現(xiàn)風(fēng)險 打破隱形擔(dān)保

　　“各類隱性風(fēng)險逐步顯性化”也是新常態(tài)的特徵之一。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平指出，未來官方將進一步研究分析中國經(jīng)濟杠桿的構(gòu)成，採取有針對性的措施，建立健全化解各類風(fēng)險的體制機制；在解決中小企業(yè)融資難的同時，必須糾正國企、地方融資平臺對資金不敏感的弊病，必須推進政策落地，對地方政府性債務(wù)進行甄別與清理，打破隱性擔(dān)保。

　　化解産能過剩 推進結(jié)構(gòu)升級

　　對於新常態(tài)下“傳統(tǒng)産業(yè)供給能力大幅超出需求”的特徵，北京金融衍生品研究院首席宏觀研究員趙慶明表示，化解産能過剩，結(jié)構(gòu)調(diào)整和産業(yè)升級仍是工作重心，未來財政政策和貨幣政策的著力點亦在於此，官方將通過定向降準、信貸差異化等政策，引導(dǎo)産業(yè)升級。(完)