湖南、湖北已先期上報(bào)“房産稅城鎮(zhèn)土地使用稅歸併徵收”課題結(jié)題報(bào)告，北京尚未確定

　　在國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)做出“擴(kuò)大房地産稅試點(diǎn)範(fàn)圍”的決定後，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)已經(jīng)著手開(kāi)展“房産稅試點(diǎn)擴(kuò)圍”候選城市的篩選工作。如果該項(xiàng)工作進(jìn)展順利，“兩會(huì)”之前，對(duì)於房産稅試點(diǎn)擴(kuò)圍形成初步思路。

　　目前，包括湖南、湖北等在內(nèi)的多個(gè)省份，已經(jīng)在此次國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)前，陸續(xù)將本省房産稅試點(diǎn)的“技術(shù)性方案”或課題研究報(bào)告上報(bào)至財(cái)政部，而住建部也將配合財(cái)政部展開(kāi)相關(guān)工作。當(dāng)前最為敏感且尚不明朗的問(wèn)題在於，是否在本次擴(kuò)圍中，直接加入北京等房屋權(quán)屬複雜的特大型城市。

　　2月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)本屆政府任期內(nèi)最後一次國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)，研究加強(qiáng)房地産調(diào)控問(wèn)題。

　　在此之前，全國(guó)70城市房地産成交量和價(jià)格出現(xiàn)“普遍回暖”勢(shì)頭，“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”的房地産調(diào)控目標(biāo)和任務(wù)，不出意外將順延到下一屆政府。

　　篩選擴(kuò)圍候選

　　“我們已經(jīng)傳達(dá)了精神，房産稅擴(kuò)圍的有關(guān)工作，我們也在準(zhǔn)備。”2月21日上午，住建部一位不願(yuàn)具名的內(nèi)部人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)，房産稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的工作係由財(cái)政部主要負(fù)責(zé)，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)工作安排，住建部配合財(cái)政部進(jìn)行此項(xiàng)工作。

　　目前，對(duì)於國(guó)務(wù)院做出的“房産稅試點(diǎn)擴(kuò)圍”決定，財(cái)政部、住建部已經(jīng)圈定了初步“擴(kuò)圍”候選試點(diǎn)城市範(fàn)圍。一位接近財(cái)政部的人士表示，在此之前，已經(jīng)有部分省、區(qū)、市上報(bào)了本地方的帶有研究成果性質(zhì)的“房産稅試點(diǎn)技術(shù)方案”或相關(guān)課題研究報(bào)告。

　　“不出意外，擴(kuò)圍將在這些候選城市中産生，不過(guò)，也不排除按照上級(jí)要求，在已上報(bào)城市之外，增加試點(diǎn)擴(kuò)圍城市的可能性。”上述接近財(cái)政部的人士表示。

　　在本次國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)召開(kāi)之前，財(cái)政部方面一直在推進(jìn)有關(guān)房産稅試點(diǎn)的技術(shù)性準(zhǔn)備工作。在這一原則的指導(dǎo)下，湖南、湖北、安徽等省，分別先後上報(bào)了本地區(qū)房産稅試點(diǎn)的技術(shù)性方案，其中湖南、湖北兩省係將相關(guān)課題研究成果作為技術(shù)性方案的組成部分一併上報(bào)。

　　記者了解到，相比于之前上海、重慶的房産稅試點(diǎn)方式，作為“綜合改革配套實(shí)驗(yàn)區(qū)”的湖南、湖北更進(jìn)一步，其對(duì)房産稅技術(shù)方案的研究，主要集中于房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合併方面，已經(jīng)涉及到了房地産有關(guān)稅制的調(diào)整。相比之下，上海、重慶的房産稅試點(diǎn)方式，只是集中于房屋保有環(huán)節(jié)的“增稅”。

　　一直以來(lái)，房地産、土地稅種設(shè)置重疊、交差等問(wèn)題，是制約房産稅全國(guó)推廣的重要原因之一。湖南、湖北進(jìn)行的“技術(shù)方案研究”中，已經(jīng)涉及到了房産稅試點(diǎn)後，與城鎮(zhèn)土地使用稅歸併徵收的問(wèn)題，為全國(guó)推行提供經(jīng)驗(yàn)。

　　“最終擴(kuò)圍的試點(diǎn)方案是否涉及到歸併徵收，還要看屆時(shí)高層領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。”前述接近財(cái)政部的人士向記者表示。 

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