原標(biāo)題：偉大的實(shí)踐　壯美的前景

　　核心要點(diǎn)：

　　■ 澳門回歸後，保持原有社會(huì)制度和生活方式不變，特區(qū)保持自由港地位，實(shí)行自由貿(mào)易政策，保障貨物、無(wú)形資産和資本的流動(dòng)自由，實(shí)行獨(dú)立的稅收制度，保持財(cái)政獨(dú)立，並可根據(jù)整體利益自行制定旅遊娛樂業(yè)的政策。

　　■ 在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)利益格局發(fā)生變化時(shí)，特區(qū)政府堅(jiān)持推進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，在推動(dòng)博彩業(yè)健康有序發(fā)展的同時(shí)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，利用發(fā)展成果來(lái)解決問題。

　　■ 澳門回歸以來(lái)，一大批愛國(guó)愛澳代表人士進(jìn)入到國(guó)家和特區(qū)的政治建制之中，愛國(guó)愛澳社團(tuán)廣泛聯(lián)繫各階層各界別群眾，成為廣大市民日常生活的有力幫手、與政府溝通的橋梁和紐帶，也成為各階層各界別政治參與的重要載體。

　　■ 回歸以來(lái)，中央政府和祖國(guó)內(nèi)地始終把澳門居民的冷暖掛在心上，全方位支援澳門發(fā)展，保證特區(qū)所需的水、電、農(nóng)副産品等物資供應(yīng)，全力支援特區(qū)抗擊非典疫情、戰(zhàn)勝亞洲金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　■ 澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安先生提出的“宜居、發(fā)展、關(guān)愛、善治”思路，進(jìn)一步勾畫了澳門特區(qū)的發(fā)展圖景。廣大居民對(duì)澳門未來(lái)發(fā)展充滿信心，對(duì)“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針充滿信心。

　　1999年12月20日，中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)，澳門回到祖國(guó)母親的懷抱，開啟了歷史發(fā)展的新紀(jì)元。15年來(lái)，在中央政府的大力支援下，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府帶領(lǐng)全澳居民團(tuán)結(jié)奮鬥，不懈進(jìn)取，特區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，居民生活不斷改善，社會(huì)保持總體和諧穩(wěn)定，“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得了舉世矚目的成就，澳門這一南海明珠煥發(fā)出更加絢麗奪目的光彩！

　　可喜的成就

　　回歸15年來(lái)是澳門歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。從1999年到2013年，澳門本地生産總值由502.7億澳門元（下同）增至4134.7億元，增長(zhǎng)了7.2倍，年均增長(zhǎng)16.2%；財(cái)政收入由169.4億元增至1759.5億元，增長(zhǎng)9.4倍，年均增長(zhǎng)18.2%；澳門每人平均本地生産總值由1.5萬(wàn)美元增至8.7萬(wàn)美元，增長(zhǎng)4.8倍，位列亞洲第二、世界第四。

　　這些亮麗數(shù)字的背後，是澳門回歸後“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針得到全面貫徹落實(shí)，基本法規(guī)定的澳門特別行政區(qū)制度有效運(yùn)作，偉大祖國(guó)成為特區(qū)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)後盾，廣大澳門同胞管理澳門建設(shè)澳門的積極性創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

　　澳門回歸後，澳門同胞成為這塊土地的主人，與全國(guó)人民共用偉大祖國(guó)的尊嚴(yán)與榮耀。回歸後，按照澳門基本法的規(guī)定，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官由特區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任，在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商産生，由中央人民政府任命；特區(qū)的主要官員由行政長(zhǎng)官提名，中央人民政府任命。回歸前很少有華人擔(dān)任政府官員、司法官等，如今這些崗位大多數(shù)已由澳門居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，澳門居民中還選舉産生12名全國(guó)人大代表，並有418名澳門社會(huì)各階層各界別代表人士成為全國(guó)政協(xié)委員和內(nèi)地副省級(jí)城市以上的政協(xié)委員，參與管理國(guó)家事務(wù)，為國(guó)家發(fā)展建言獻(xiàn)策。澳門回歸後，以“中國(guó)澳門”名義在世界13個(gè)國(guó)際組織享有單獨(dú)地位，有89個(gè)國(guó)家在澳門設(shè)有領(lǐng)事館或開展領(lǐng)事業(yè)務(wù)，有300多項(xiàng)國(guó)際公約適用於澳門。澳門成為海峽兩岸交流交往的重要平臺(tái)。“中國(guó)—葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議由澳門承辦，澳門的國(guó)際影響力不斷提升。

　　澳門回歸以來(lái)，特區(qū)自身優(yōu)勢(shì)得到積極發(fā)揮，在國(guó)家發(fā)展的大背景下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。澳門回歸後，保持原有社會(huì)制度和生活方式不變，特區(qū)保持自由港地位，實(shí)行自由貿(mào)易政策，保障貨物、無(wú)形資産和資本的流動(dòng)自由，實(shí)行獨(dú)立的稅收制度，保持財(cái)政獨(dú)立，並可根據(jù)整體利益自行制定旅遊娛樂業(yè)的政策。特區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)行博彩業(yè)適度開放，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，政府財(cái)力和社會(huì)財(cái)富快速增加。特區(qū)政府加大對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)的投入，讓全體澳門居民分享發(fā)展成果，居民生活不斷改善。從2007年起，特區(qū)免費(fèi)義務(wù)教育由9年擴(kuò)大到從幼稚園到高中的15年；政府建立和完善醫(yī)療制度、對(duì)澳門居民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，完善雙層式社保制度，調(diào)升敬老金養(yǎng)老金和現(xiàn)金分享計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)弱勢(shì)群體提供經(jīng)濟(jì)援助金、豁免社屋租金、減免職業(yè)稅，並對(duì)中小企業(yè)減免稅賦。回歸後，澳門居民整體健康水準(zhǔn)迅速提升，每人平均壽命達(dá)到84.41歲（2011年統(tǒng)計(jì)），居世界第二位。

　　回歸以來(lái)，澳門基本法得到全面貫徹落實(shí)，有力地維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進(jìn)了特區(qū)的繁榮穩(wěn)定。中央嚴(yán)格按照基本法辦事，認(rèn)真行使對(duì)特區(qū)防務(wù)、外交事務(wù)的管理權(quán)和對(duì)特區(qū)行政長(zhǎng)官、主要官員的人事任命權(quán)、特區(qū)法律的備案權(quán)、以及對(duì)基本法的解釋權(quán)等，全力支援行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政，幫助特區(qū)應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。特區(qū)自覺履行基本法規(guī)定的維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的責(zé)任和義務(wù)，在廣泛吸收社會(huì)意見、凝聚各界共識(shí)的基礎(chǔ)上，2009年完成基本法第23條的立法工作，制定了《維護(hù)國(guó)家安全法》，填補(bǔ)了澳門特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全方面的法律空白；2012年穩(wěn)妥處理澳門政制發(fā)展問題，增加了行政長(zhǎng)官産生辦法和立法會(huì)産生辦法的民主成分，明確了澳門特區(qū)政制發(fā)展方向。澳門特區(qū)將維護(hù)居民的基本權(quán)利、保障居民所享有的言論、新聞、出版、結(jié)社、集會(huì)、遊行、示威自由與澳門居民履行基本法所規(guī)定的義務(wù)結(jié)合起來(lái)、與特區(qū)發(fā)展的整體利益結(jié)合起來(lái)，倡導(dǎo)愛國(guó)愛澳、守望相助、包容和諧、奮發(fā)進(jìn)取的傳統(tǒng)美德，旗幟鮮明地反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)澳門事務(wù)，營(yíng)造了有利於特區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

　　寶貴的經(jīng)驗(yàn)

　　澳門回歸的15年，是踐行“一國(guó)兩制”方針和基本法的15年，是戰(zhàn)勝種種困難和挑戰(zhàn)、推進(jìn)特區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的15年，也是探索符合澳門實(shí)際的“一國(guó)兩制”實(shí)踐路徑、把握“一國(guó)兩制”實(shí)踐規(guī)律的15年。15年來(lái)，澳門在“一國(guó)兩制”實(shí)踐中積累了5個(gè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　一是以基本法為全社會(huì)的共同行為準(zhǔn)則。依據(jù)國(guó)家憲法制定的澳門基本法是“一國(guó)兩制”方針的法律化，凝聚了澳門社會(huì)各界人士的智慧與共識(shí)，憲法與基本法一起構(gòu)成了特區(qū)管理的憲制基礎(chǔ)。15年來(lái)，特區(qū)政府推動(dòng)基本法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，眾多社會(huì)機(jī)構(gòu)、愛國(guó)愛澳社團(tuán)通過舉辦各類研討會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)班，培養(yǎng)基本法青年推廣大使，出版宣傳刊物、舉辦專題圖片展、專題遊園會(huì)等多種形式，廣泛宣傳推廣基本法。當(dāng)社會(huì)上對(duì)某些問題有不同看法甚至出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，各方面都能以基本法為依歸，求同存異，求得共識(shí)。基本法家喻戶曉、深入人心，社會(huì)各方面自覺地貫徹執(zhí)行，成為澳門特區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的最重要基礎(chǔ)。

　　二是把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。澳門回歸之初即面臨經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑、失業(yè)率高企的嚴(yán)峻情況，在中央的大力支援下，特區(qū)政府緊緊抓住發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“固本培元，穩(wěn)健發(fā)展”的治澳方略，紮實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)利益格局發(fā)生變化時(shí)，特區(qū)政府堅(jiān)持推進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，在推動(dòng)博彩業(yè)健康有序發(fā)展的同時(shí)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，利用發(fā)展成果來(lái)解決發(fā)展中的問題。在社會(huì)環(huán)境和訴求表達(dá)方式趨於複雜的情況下，政府堅(jiān)持依法治澳、依法處理各種社會(huì)紛爭(zhēng)，不允許以違法行為破壞社會(huì)秩序、影響澳門的穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)過15年的實(shí)踐，廣大澳門居民清楚意識(shí)到，保持特區(qū)的繁榮穩(wěn)定，必須牢固樹立發(fā)展觀念，緊緊把握髮展機(jī)遇，倍加珍惜發(fā)展環(huán)境。

　　三是堅(jiān)持行政主導(dǎo)政治體制。澳門回歸以來(lái)，社會(huì)各界維護(hù)行政長(zhǎng)官的權(quán)威，推動(dòng)形成以愛國(guó)者為主體的管治團(tuán)隊(duì)，支援行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政。特區(qū)行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)相互制衡、相互配合且重在配合，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)，中央對(duì)特區(qū)的管理權(quán)受到尊重，特區(qū)享有的高度自治權(quán)得到充分行使。回歸以來(lái)，特區(qū)政府制定並推進(jìn)落實(shí)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一系列政策措施，立法會(huì)制定了210余部法律，司法機(jī)關(guān)及時(shí)審結(jié)了約20.7萬(wàn)件案件，特區(qū)法制建設(shè)和依法管理水準(zhǔn)不斷提高。行政主導(dǎo)政治體制有效運(yùn)作，特區(qū)的整體利益和每一位居民的利益得到了最大限度的保護(hù)。

　　四是不斷發(fā)展壯大愛國(guó)愛澳力量。澳門回歸以來(lái)，一大批愛國(guó)愛澳代表人士進(jìn)入到國(guó)家和特區(qū)的政治建制之中，愛國(guó)愛澳社團(tuán)廣泛聯(lián)繫各階層各界別群眾，成為廣大市民日常生活的有力幫手、與政府溝通的橋梁和紐帶，也成為各階層各界別政治參與的重要載體。愛國(guó)愛澳社團(tuán)將培養(yǎng)青年作為己任，一大批優(yōu)秀青年政治人才在社團(tuán)活動(dòng)中成長(zhǎng)起來(lái)。愛國(guó)愛澳力量不斷發(fā)展壯大並在社會(huì)政治生活中居於主導(dǎo)地位，夯實(shí)了“一國(guó)兩制”實(shí)踐的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　五是特區(qū)與祖國(guó)內(nèi)地同呼吸共命運(yùn)齊發(fā)展。回歸以來(lái)，中央政府和祖國(guó)內(nèi)地始終把澳門居民的冷暖掛在心上，全方位支援澳門發(fā)展，保證特區(qū)所需的水、電、農(nóng)副産品等物資供應(yīng)，全力支援特區(qū)抗擊非典疫情、戰(zhàn)勝亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2009年全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，批準(zhǔn)特區(qū)在毗鄰的珠海橫琴以租用形式佔(zhàn)地1.09平方公里，建立澳門大學(xué)新校區(qū)，使澳門大學(xué)的校區(qū)面積擴(kuò)大了20倍，為特區(qū)發(fā)展教育、培養(yǎng)人才提供了強(qiáng)有力的支援。回歸以來(lái)，澳門特區(qū)積極投身內(nèi)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力開展與內(nèi)地特別是珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等方面的交流合作，把資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)帶到內(nèi)地。廣大澳門同胞熱心參與祖國(guó)內(nèi)地抗災(zāi)、助學(xué)等公益活動(dòng)，支援祖國(guó)航太事業(yè)、支援北京舉辦奧運(yùn)會(huì)。每當(dāng)內(nèi)地發(fā)生地震、水災(zāi)等嚴(yán)重自然災(zāi)害，眾多澳門居民都主動(dòng)伸出援助之手捐錢捐物，為內(nèi)地同胞獻(xiàn)上一份愛心。兩地同胞血濃于水的手足之情，成為特區(qū)與祖國(guó)內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大推動(dòng)力。

　　澳門的明天更美好

　　今天，澳門站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，正大步邁向新的發(fā)展階段。將澳門建設(shè)成為“世界旅遊休閒中心”和“中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”，是澳門新的發(fā)展定位。澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安先生提出的“宜居、發(fā)展、關(guān)愛、善治”思路，進(jìn)一步勾畫了澳門特區(qū)的發(fā)展圖景。廣大居民對(duì)澳門未來(lái)發(fā)展充滿信心，對(duì)“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針充滿信心。

　　當(dāng)然，前行的道路不會(huì)平坦，複雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、特區(qū)存在的深層次矛盾和問題，仍會(huì)為澳門的發(fā)展帶來(lái)種種困難和挑戰(zhàn)。因此，必須保持清醒頭腦，保持憂患意識(shí)，不驕傲、不自滿，同心合力，不斷進(jìn)取。

　　要堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的理論自信、道路自信、制度自信，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”實(shí)踐的根本宗旨。把堅(jiān)持一國(guó)原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)後盾作用和提高特區(qū)自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進(jìn)特區(qū)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，尤其要堅(jiān)持從澳門實(shí)際出發(fā)，抓住國(guó)家發(fā)展所創(chuàng)造的機(jī)遇，在國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略中、在區(qū)域合作中實(shí)現(xiàn)澳門經(jīng)濟(jì)的適度多元發(fā)展，讓全體居民共用發(fā)展成果。要不斷完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度機(jī)制，推進(jìn)中央行使對(duì)特區(qū)管治權(quán)和特區(qū)行使高度自治權(quán)的規(guī)範(fàn)化、法制化，加大特區(qū)法制建設(shè)力度，不斷完善公共行政制度、諮詢制度、社團(tuán)制度、選舉制度等，充分發(fā)揮制度功效。要推進(jìn)愛國(guó)愛澳力量與時(shí)俱進(jìn)，積極為青年一代搭建鍛鍊成長(zhǎng)的平臺(tái)，凝聚特區(qū)政府和全體居民的智慧和力量，共同管理好、建設(shè)好澳門，共創(chuàng)澳門更加美好的明天。