原標(biāo)題:強(qiáng)推校訊通 三大運(yùn)營商再被點名

　　對學(xué)生家長並不陌生的“校訊通”業(yè)務(wù)正在受到工商部門的關(guān)注。1月26日,新華社報道稱,河北省工商局通報,中國移動河北分公司、中國聯(lián)通河北分公司、中國電信河北分公司等電信運(yùn)營商採取贈與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、聯(lián)繫人老師話費(fèi)的方式,向廣大學(xué)生強(qiáng)行推銷“校訊通”“家校通”“翼校通”等産品,涉嫌違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》。業(yè)內(nèi)人士稱,相關(guān)公司將面臨行政處罰。

　　通報前一週已被約談 

　　“校訊通”“家校通”“翼校通”是電信運(yùn)營商針對教育系統(tǒng)開發(fā)的電信增值業(yè)務(wù),曾普遍用於家長和老師、學(xué)校之間的溝通。

　　據(jù)河北省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在此業(yè)務(wù)推廣過程中,電信運(yùn)營商採用與教育部門或與教育部門下屬公司合作的方式,支付所謂的渠道費(fèi)用,以合法的外衣非法獲得與學(xué)校排他性合作的機(jī)會。與基本教育功能、學(xué)校教育管理職能相捆綁,設(shè)定技術(shù)壁壘,變相強(qiáng)制學(xué)生、家長使用相關(guān)電信業(yè)務(wù)。為了保障固有利益,排斥使用更有效的新技術(shù),如微信等,強(qiáng)制學(xué)生、家長等客戶使用其提供的不必要的技術(shù)服務(wù)。

　　新京報記者了解到,一週前的1月19日,河北省工商局就曾以“規(guī)範(fàn)電信行業(yè)的不正當(dāng)競爭、壟斷等違法行為”為主題召開電信運(yùn)營商行政約談會。要求電信運(yùn)營商在2月底之前,搞好自查自糾,整改後要向工商部門報告情況。工商部門將進(jìn)行回訪調(diào)查,對整改後依然存在問題的要進(jìn)行依法處置。

　　對此,新京報記者聯(lián)繫三大運(yùn)營商,中國移動表示目前正在核查,中國聯(lián)通和中國電信表示正在了解情況,截至發(fā)稿,三大運(yùn)營商均未有進(jìn)一步回應(yīng)。

　　內(nèi)蒙古工商局曾罰800萬 

　　北京中洲律師事務(wù)所合夥人王忠認(rèn)為,一方面,三大運(yùn)營商屬於公用企業(yè)利用市場支配地位違反自願原則強(qiáng)迫交易,違反《反不正當(dāng)競爭法》第二條,及《關(guān)於禁止公用企業(yè)限制競爭行為煩人若干規(guī)定》第四條第三款;另一方面,運(yùn)營商為銷售商品,向?qū)W校和老師提供財物或財物之外的其他手段,違反了反不正當(dāng)競爭法第八條禁止商業(yè)賄賂條款。

　　事實上,河北工商局對三大運(yùn)營商的通報並非個案。2015年9月,內(nèi)蒙古工商局曾通報,從2014年4月21日開始,自治區(qū)工商局對三大電信運(yùn)營商涉嫌濫用市場支配地位的壟斷行為進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果來看,電信市場的狀況較前幾年有一定的好轉(zhuǎn),但仍然存在違反市場競爭規(guī)則的六種行為,其中之一是即為採取贈與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、聯(lián)繫人老師話費(fèi)的方式,向廣大學(xué)生強(qiáng)行推銷“校訊通”、“家校通”、“翼校通”等産品,違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定。

　　針對以上電信行業(yè)存在的問題,內(nèi)蒙古工商局于2014年9月份對三大電信運(yùn)營商的不正當(dāng)競爭行為已經(jīng)作出處理,罰款近800萬元,並責(zé)令整改,並對三大電信運(yùn)營商涉嫌濫用市場支配地位行為,進(jìn)行了深入的調(diào)查。

　　深圳三家“校訊通”企業(yè)曾被罰10萬 

　　2013年底,深圳市市場監(jiān)督管理部門以違反《反不正當(dāng)競爭法》為由,對深圳三家企業(yè)作出各罰10萬元的行政處罰決定。

　　●深圳市育合科技有限公司與深圳119所學(xué)校(幼兒園)簽訂合作協(xié)議,約定由學(xué)校負(fù)責(zé)收集家長的資訊,推薦“家校通”業(yè)務(wù)。自2013年1月5日起,該企業(yè)先後向相關(guān)合作學(xué)校支付24筆贊助費(fèi)(禮品),累計達(dá)98207元。

　　●深圳市互動教育網(wǎng)路科技有限公司為深圳的236家學(xué)校提供“校訊通”服務(wù),收取家長的服務(wù)費(fèi)用後,向?qū)W校返利,金額達(dá)86429元。

　　●深圳市百協(xié)海問資訊網(wǎng)路有限公司以禮品形式向?qū)W校相關(guān)人員進(jìn)行獎勵,以推廣客戶,禮品金額達(dá)75600元。(李媛)

　　■ 公司 

　　多家上市公司有校訊通業(yè)務(wù) 

　　“校訊通”的盈利模式為,家長按月繳納一定費(fèi)用,使用該業(yè)務(wù)過程中的短信來往也會産生費(fèi)用。通常運(yùn)營商同服務(wù)商採取利潤分成模式。據(jù)記者不完全統(tǒng)計,目前在A股上市公司中,有包括全通教育、拓維資訊、新開普、萬達(dá)資訊在內(nèi)的多家上市公司涉及“校訊通”類業(yè)務(wù)。

　　2014年全通教育上市,並於此後一路狂飆直至成為兩市第一高價股,其“校訊通”盈利模式也受到市場矚目。此前有媒體報道稱,全通教育依靠行政手段拓展市場:由業(yè)務(wù)經(jīng)理“搞定”教育局和學(xué)校、獲取家長手機(jī)號強(qiáng)制開通業(yè)務(wù)。

　　26日,全通教育證券部人士回應(yīng)記者稱,對三大運(yùn)營商在河北被指涉不正當(dāng)競爭一事尚不了解。“我們?nèi)ㄔ诤颖睕]有自己的校訊通業(yè)務(wù),但之前收購的皇典是在河北做這一塊業(yè)務(wù)的,”該人士告訴記者,皇典的校訊通業(yè)務(wù)在河北年利潤約在幾百萬,而全通教育擁有皇典51%的股權(quán),“體量不大,所以即使這一業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)乇煌Ｓ?對公司的影響也比較小。”

　　截至目前,A股已有多家公司涉及或已計劃進(jìn)入該領(lǐng)域。其中,上市公司新開普目前擁有立足於“平安校園”的家校互動産品“家校通”;2014年6月萬達(dá)資訊公告宣佈收購上海校訊通教育資訊服務(wù)有限公司100%股權(quán);2014年9月,上市公司拓維資訊實現(xiàn)對主要業(yè)務(wù)為校訊通的前途教育的100%控股。(張泉薇)