根據(jù)中國政府網(wǎng)5日公佈的《國務(wù)院關(guān)於進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，我國將從14個方面進(jìn)一步加大工作力度，確保“十一五”實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生産總值能耗降低20％左右的目標(biāo)。

　　《通知》全文約4500字，提出全國各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)，包括“增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感”“強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任”“加大淘汰落後産能力度”“嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長”“加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程”“切實(shí)加強(qiáng)用能管理”“強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位節(jié)能管理”“推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排”“大力推廣節(jié)能技術(shù)和産品”“完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策”“加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”“加大監(jiān)督檢查力度”“深入開展節(jié)能減排全民行動”和“實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控”等14個方面。

　　《通知》指出，“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo)，是政府向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，是衡量落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)誌，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)我國的國際形象。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，採取強(qiáng)有力、見效快的政策措施，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　《通知》提出，到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。

　　為加大淘汰落後産能力度，今年我國將關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，淘汰落後煉鐵産能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。

　　《通知》規(guī)定，對未按期完成淘汰落後産能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國家安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評、供地、核準(zhǔn)和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落後産能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生産許可證、安全生産許可證，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，有關(guān)部門依法停止落後産能生産的供電供水。

　　《通知》要求嚴(yán)格控制“兩高”和産能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程：安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元、中央財(cái)政資金500億元，重點(diǎn)支援十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、迴圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落後産能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，形成年節(jié)能能力8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。

　　《通知》要求抓好千家企業(yè)節(jié)能行動，加強(qiáng)用能管理，提高用能水準(zhǔn)，確保形成2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力，加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)産業(yè)的力度。其中，到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建築執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95％以上，完成北方採暖地區(qū)居住建築供熱計(jì)量及節(jié)能改造5000萬平方米，確保完成“十一五”期間1．5億平方米的改造任務(wù)。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格調(diào)整對消費(fèi)的引導(dǎo)作用，《通知》要求深化能源價(jià)格改革，調(diào)整天然氣價(jià)格，推行居民用電階梯價(jià)格，落實(shí)煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和脫硫電價(jià)政策，出臺鼓勵餘熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒鹼、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬於産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類範(fàn)圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。

　　《通知》提出，今年第三季度，國務(wù)院組成工作組，對部分地區(qū)貫徹落實(shí)本通知精神情況進(jìn)行檢查。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]