據(jù)日本共同社報(bào)道，美國特朗普政府于1月30日向《跨太平洋夥伴協(xié)定》（TPP）的11個(gè)參加國發(fā)送信函——“美國通知不參加TPP”，並明確表示“美國不承擔(dān)2016年2月簽署的協(xié)定所産生的一切法律義務(wù)”。在此之前，臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在過境美國休斯頓期間表示：臺美之間簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），是臺灣經(jīng)貿(mào)新方向。

　　臺灣《工商時(shí)報(bào)》6日社論洗出，這樣的發(fā)展顯示，原本臺當(dāng)局以參與TPP為核心的對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略主軸，將隨之改弦易轍，未來臺當(dāng)局將透過“貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”（TIFA），持續(xù)加強(qiáng)臺美經(jīng)貿(mào)關(guān)係，同時(shí)研議與美方洽簽臺美FTA。

　　但值得注意的是，臺灣除了不能忽略TPP未來發(fā)展的動向?qū)?jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的影響之外，在臺美FTA議題上，因?yàn)榘讓m強(qiáng)調(diào)“美國談判雙邊協(xié)定的方式，將是確保美國能從這些交易中得到什麼。”也充分顯示出臺灣對於未來在爭取與美方洽簽臺美FTA時(shí)可能面對的挑戰(zhàn)，必須審慎研判才是。

　　過去，臺灣在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的推動策略上，雖然臺灣前10大貿(mào)易夥伴中，中國大陸、日本、美國、新加坡、韓國、馬來西亞和澳洲均為TPP或RCEP成員，若能加入TPP或RCEP，可望為臺灣帶來正面經(jīng)濟(jì)效益。

　　如今，特朗普正式通知不參加TPP，除了宣告美國貿(mào)易政策走向雙邊主義的新時(shí)代之外，由於部分TPP成員開始尋求依循TPP規(guī)則等協(xié)議內(nèi)容，建立沒有美國的新框架的可行模式，除了日本、澳洲、加拿大及墨西哥等四國GDP合計(jì)可達(dá)11國GDP的85％門檻之外，澳洲希望藉由鼓勵中國大陸及印尼等其他亞洲國家加入以填補(bǔ)美國退出所留下的空隙等都是可能的方向，臺灣不能不注意未來爭取參與TPP新框架的機(jī)會。

　　同時(shí)，已經(jīng)完成第16輪談判的RCEP，在TPP生效受阻的情況下，取代TPP成為亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）支柱之氛圍升高，加上RCEP對於達(dá)成一個(gè)現(xiàn)代而全面、高品質(zhì)和互惠協(xié)定，同時(shí)考慮參與成員發(fā)展水準(zhǔn)差異，具有高度共識，于2017年完成RCEP談判的可能性升高，這些趨勢對於臺灣可能帶來的參與機(jī)會和挑戰(zhàn)，都是臺灣必須預(yù)先研判和準(zhǔn)備因應(yīng)的。

　　至於臺美FTA，由於特朗普的就職演説中，強(qiáng)調(diào)“每一個(gè)貿(mào)易、稅收、移民和外交的決定都將以美國勞工和美國家庭的福祉為第一考慮”，而不強(qiáng)調(diào)“自由、民主、人權(quán)、開放”等價(jià)值觀，充分顯示其以現(xiàn)實(shí)主義為核心的“交易式外交”導(dǎo)向，一切將以美國經(jīng)濟(jì)利益為優(yōu)先。

　　在特朗普政府強(qiáng)調(diào)“購買美國貨，雇用美國人”兩個(gè)原則的前提下，臺灣在推動臺美FTA勢必將面對三項(xiàng)壓力：

　　第一，由於美國是農(nóng)産品凈出口國，2015年對TPP其他11個(gè)成員國的農(nóng)産品出口金額達(dá)617.35億美元，由於特朗普正式退出TPP，使得美國農(nóng)民利用TPP拓展農(nóng)産品出口的機(jī)會喪失，未來勢必將透將雙邊FTA，爭取擴(kuò)大出口的機(jī)會，自然將使臺灣在未來的臺美FTA談判中面對極大的農(nóng)産品市場開放壓力，特別是開放瘦肉精（萊克多巴胺）美豬，農(nóng)産品的殺蟲劑和農(nóng)業(yè)化學(xué)品科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的MRL將是無法避免的問題。

　　第二，在工業(yè)産品方面，未來臺美FTA談判中，只要是攸關(guān)特朗普為美國産品創(chuàng)造出口機(jī)會的項(xiàng)目，都將對臺灣帶來較大的降稅壓力，例如運(yùn)輸工具（有約83個(gè)稅目處於關(guān)稅高峰15％以上）和紡織品及紡織製品（平均關(guān)稅8.8％）。但相對的，為了保護(hù)美國勞工的就業(yè)機(jī)會，原本臺灣期待透過臺美FTA談判促使美方調(diào)降的項(xiàng)目（例如美國市場自行車關(guān)稅3.7～11％，紗線及布料平均關(guān)稅為8.76％），卻可能因?yàn)槊婪奖Ｗo(hù)美國工人就業(yè)機(jī)會的理由，而充滿變數(shù)。

　　最後，基於美國擴(kuò)大商品與服務(wù)出口的需求，未來在臺美FTA談判中，原本TPP協(xié)定中有關(guān)跨境服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)、電信、電子商務(wù)、政府採購、關(guān)務(wù)管理及貿(mào)易便捷化、中小型企業(yè)、投資、勞動、環(huán)境、智慧財(cái)産權(quán)等新世代議題的承諾，也將是臺灣無法回避的挑戰(zhàn)。