王晉海法大學(xué)政治學(xué)院國際關(guān)係係博士研究生

　　隨著中東地區(qū)局勢的變化，土耳其也逐漸開始採取“多元化”的政策來力圖減輕可能面臨的天然氣供應(yīng)壓力，以及減輕土耳其在天然氣進(jìn)口上對於俄羅斯的依賴。土耳其已經(jīng)開始了“跨安納托利亞天然氣管線”計劃，希望能夠建立連接亞塞拜然-土耳其-歐洲的天然氣管道，作為俄羅斯天然氣輸入的一個替代選項。

　　土耳其的天然氣需求

　　根據(jù)土耳其國內(nèi)官方統(tǒng)計，土耳其在2014年的天然氣消費(fèi)量約為492.6億立方米，其中大約269.7億立方米，即消費(fèi)的54.8%來自於俄羅斯。其後的進(jìn)口來源地是伊朗（89億立方米）以及亞塞拜然（61億立方米）。2015年土耳其天然氣消費(fèi)量隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢增速的放緩有所下降，但是總的來説，土耳其在天然氣方面的需求量還將會在未來一段時間內(nèi)大大增加。

　　土耳其和自己的天然氣最大進(jìn)口來源國——俄羅斯，之間的雙邊關(guān)係近些年來並不融洽，土耳其和俄羅斯在一系列關(guān)鍵的地區(qū)問題上分歧嚴(yán)重。在烏克蘭危機(jī)中，土耳其並不贊成俄羅斯關(guān)於吞併克裏米亞半島的決定，因為克裏米亞半島在歷史和文化上同土耳其之間有著較為深刻的聯(lián)繫，而且克裏米亞半島上仍然有人數(shù)不少的土庫曼人，希望土耳其能夠為自己“發(fā)聲”。

　　俄羅斯天然氣公司在土耳其市場的銷售額過去十年當(dāng)中幾乎翻了一番。從俄羅斯輸入土耳其的天然氣主要可以分為兩個線路，一個是過境烏克蘭，然後輸入土耳其國內(nèi)的輸氣管道；另一個是通過黑海的輸氣管道前往土耳其。由於俄羅斯和烏克蘭之間緊張關(guān)係，烏克蘭和俄羅斯之間的輸氣協(xié)議將會在2019年結(jié)束，因此對於土耳其來説，需要在2019年之前尋找新的輸氣來源來替代可能封閉的俄羅斯-烏克蘭管線。

　　不過土耳其和俄羅斯之間最大的矛盾恐怕直接來源於敘利亞危機(jī)。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中，土耳其作為最早的也是最“積極”的反敘利亞阿薩德政府支援者，給敘利亞反對派提供了極大的外交和政治支援，而且也在一定程度上介入到了敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之中；而俄羅斯則出於地緣政治戰(zhàn)略考量，反對將阿薩德政府趕下臺。

　　土耳其和俄羅斯之間的競爭關(guān)係在去年年底“擊落俄羅斯軍機(jī)”事件上最為明顯，土耳其試圖在俄羅斯介入敘利亞之後建立一個屬於自己的敘利亞北部緩衝區(qū)，而俄羅斯軍機(jī)被擊落則直接激化了兩國的矛盾，進(jìn)而影響了兩國關(guān)係。土耳其也因此十分擔(dān)心俄羅斯會運(yùn)用“天然氣”要挾自己，因此也就加快了自己擺脫過度依賴俄羅斯的步伐。

　　跨安納托利亞管道建設(shè)

　　其實同任何國家一樣，如果擺脫能源或者其他戰(zhàn)略物資上對另一個國家的過度依賴，只有兩個選擇，要麼是“開源”，要麼是“節(jié)流”。在“開源”方面，就是通過多種措施，來實現(xiàn)自己關(guān)鍵戰(zhàn)略物資供應(yīng)的多樣化，分散可能面臨的政治壓力和供應(yīng)短缺風(fēng)險；“節(jié)流”方面，則力圖通過發(fā)展其他可替代能源對於現(xiàn)有的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)予以調(diào)配，降低對於關(guān)鍵戰(zhàn)略物資的依賴度。

　　然而天然氣至少在未來一段時間內(nèi)很難被“替代”。作為21世紀(jì)勃勃發(fā)展的新型能源，天然氣將將會給全世界的能源帶來一場“革命”。根據(jù)世界能源機(jī)構(gòu)發(fā)佈的報告顯示，“天然氣是世界能源的未來。世界能源消費(fèi)在未來20年內(nèi)會增長至少50%，天然氣所佔的能源消費(fèi)比重也將持續(xù)增加。三十年前天然氣的需求量只相當(dāng)於石油的45%，但是如今這個比例已經(jīng)達(dá)到了70%。”未來十年內(nèi)，土耳其的天然氣年需求預(yù)計將增長三分之一，達(dá)到2萬3000億立方英尺。

　　在此背景下，土耳其能夠做的只能是通過天然氣進(jìn)口來源地的多樣化來“分散風(fēng)險”。土耳其在這方面的努力主要集中在三個層次，即加快“跨安納托利亞天然氣管道”建設(shè)進(jìn)程、與以色列談判恢復(fù)雙邊關(guān)係正常化以促進(jìn)東地中海天然氣資源開發(fā)、以及在東部沿海建設(shè)儲存設(shè)施，提高海外天然氣進(jìn)口的效率與數(shù)量。

　　在“跨安納托利亞天然氣管道”建設(shè)方面，土耳其主要需要協(xié)調(diào)與亞塞拜然和喬治亞之間的關(guān)係。“跨安納托利亞天然氣管道”將亞塞拜然裏海天然氣經(jīng)過喬治亞連接土耳其輸送到歐洲國家。該天然氣管道建設(shè)預(yù)計耗資超100億美元，將於2018年年底完成。根據(jù)土耳其總統(tǒng)埃爾多安的説法，這條天然氣管道將“不僅提供天然氣，而且還將給地區(qū)帶來和平與穩(wěn)定”。

　　“跨安納托利亞天然氣管道”由於穿越地形複雜，因此其施工進(jìn)度受到不小影響。此外由於亞塞拜然和喬治亞地處歐亞交界處，極易受到各種地緣政治競爭的影響，所以“跨安納托利亞天然氣管道”也極有可能會受到各種政治變動的衝擊。所以在2015年11月土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)之後，12月土耳其總理達(dá)武特奧盧就趕緊前往亞塞拜然進(jìn)行訪問，確認(rèn)俄羅斯和土耳其之間的紛爭不會影響亞塞拜然在“跨安納托利亞天然氣管道”工程上的進(jìn)展。

　　地中海開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　除了“跨安納托利亞天然氣管道”之外，土耳其還希望能夠汲取東地中海的天然氣資源為己所用，這就要求土耳其和以色列進(jìn)行合作。土耳其和以色列關(guān)係在2010年之後受到“加沙救援船”事件影響，一直處於僵冷狀態(tài)。 以色列和土耳其近日表示，瑞士的秘密外交談判已為期待已久的和解鋪平了道路。雙方都制定了時間表，恢復(fù)2010年以色列突擊隊襲擊向加沙運(yùn)送救援物資的土耳其船隻以來破裂的關(guān)係。

　　伴隨著近些年以色列-希臘-塞普勒斯在東地中海地區(qū)天然氣開發(fā)上的不斷結(jié)合，土耳其也被排擠到一邊，成為了一個看客。土耳其也希望能夠拉攏北塞普勒斯土耳其共和國一起開採，但是由於北塞普勒斯缺少國際合法性，因此無法有效利用國際資金，土耳其自己又沒有充足的財力和技術(shù)來支援勘測和開發(fā)，所以必須同以色列進(jìn)行合作。

　　土耳其和以色列之間的合作開展的並不順利。一方面土耳其和以色列在“加沙救援船”事件的後續(xù)處理上無法達(dá)成一致，以色列可以賠償土耳其人員傷亡，並且做出道歉，但是對於解除以色列對於加沙的海上封鎖，土耳其和以色列之間仍然存在著一定的分歧；另一方面，以色列本身的東地中海天然氣開發(fā)也受到了國內(nèi)的掣肘。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和本國德勒克集團(tuán)和美國諾博能源公司（NobleEnergy）達(dá)成了一項協(xié)議，允許這兩家公司開發(fā)該國最大的利維坦天然氣田，但同時要求後兩者出售規(guī)模較小的一些資産。該項協(xié)議提供了一個未來十年的綱要，政府承諾保持稅收、出口配額和其他規(guī)則不變，而企業(yè)則同意加快利維坦氣田的開發(fā)速度。但是以色列法院認(rèn)為，政府沒有資格做出如上的長期承諾，並要求政府在一年內(nèi)做出修改，否則將會取消該計劃。

　　土耳其的第三個“開源”方面則來自於建設(shè)更多的基礎(chǔ)設(shè)施來方面來自於其他國家的天然氣進(jìn)口。在土耳其的主要天然氣進(jìn)口來源地中，還有來自如阿爾及利亞和尼日利亞等國的天然氣，土耳其也利用伊朗重回國際社會之際，與伊朗簽訂了新的“天然氣”協(xié)議，增加從伊朗天然氣的進(jìn)口量。此外土耳其還嘗試從美國進(jìn)口液化天然氣以滿足需求。這些都意味著土耳其必須進(jìn)一步加強(qiáng)自己的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土耳其正在埃雷利港和阿裏亞加港建立新的天然氣轉(zhuǎn)機(jī)港，來加強(qiáng)海外進(jìn)口液化天然氣的存儲和運(yùn)輸功能。

　　土耳其是俄羅斯、中亞、中東油氣向歐洲輸送的重要通道。面對日益複雜的地緣政治形勢以及俄羅斯-土耳其之間緊張關(guān)係，土耳其致力於開展能源進(jìn)出口途徑多元化戰(zhàn)略，天然氣國際合作初見成效。在加強(qiáng)了自身天然氣進(jìn)口多元化的同時，未來土耳其將很可能成為連接歐亞地區(qū)天然氣貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ馈?/p>