1月27日，為期一天的第四屆拉美和加勒比國家共同體（拉共體）首腦會議在厄瓜多首都基多閉幕，會議通過《基多政治聲明》，就如何消除貧困、提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)、消除經(jīng)濟(jì)衰退給區(qū)域發(fā)展帶來的消極影響等議題達(dá)成共識。

　　當(dāng)前，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體陷入困境，但陰霾之下仍然能夠發(fā)現(xiàn)其中的一些亮色和生機(jī)。

　　經(jīng)濟(jì)整體遭遇“寒流”打擊

　　由於國際油價大幅下降，巴西、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多和墨西哥等産油國苦不堪言；由於國際市場對銅、鋁等需求不振，大宗商品價格下跌，智利、秘魯?shù)鹊V産出口國受到衝擊；由於大豆價格在過去一年下跌了18%，農(nóng)産品出口國阿根廷和巴西遭受重創(chuàng)；由於美聯(lián)儲加息，資金從拉美地區(qū)回流美國，一些原本投資不足的拉美國家受到影響……許多拉美和加勒比國家負(fù)債不斷堆高，投資不斷下滑，國家財政政策不得不進(jìn)行調(diào)整。

　　據(jù)國際貨幣基金組織最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告預(yù)測，拉美和加勒比地區(qū)2016年經(jīng)濟(jì)增速為-0.3%，與2015年持平。其中，就拉美地區(qū)兩個最大的經(jīng)濟(jì)體來説，巴西經(jīng)濟(jì)增速為-3.5%，墨西哥為2.6%。

　　國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)近日發(fā)表報告指出，巴西此次經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)衰退可能比之前預(yù)測的程度更深且時間更長。

　　巴西經(jīng)濟(jì)所面臨經(jīng)濟(jì)難題具有結(jié)構(gòu)性。除過重依賴大宗商品出口外，巴西的養(yǎng)老金體系過於超前和龐大的福利支出大幅透支了巴西的財政支出。巴西布拉德斯科銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家德巴羅斯認(rèn)為，巴西面臨的巨大挑戰(zhàn)是減少債務(wù)。當(dāng)前巴西債務(wù)總額已達(dá)歷史最高，相當(dāng)於國內(nèi)生産總值的64.6%。由於目前巴西的基準(zhǔn)利率高達(dá)14.25%，且面臨嚴(yán)峻通脹壓力，通脹率高達(dá)9.5%，減少赤字的成本極其高昂。另外，由於約90%的巴西公共支出項(xiàng)目由憲法規(guī)定，削減這些支出並不容易。

　　英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜誌報道認(rèn)為，巴西男性55歲，女性50歲就退休，比起經(jīng)合組織成員國的平均退休年齡早了近10年。巴西政府支付的退休金幾乎相當(dāng)於國內(nèi)生産總值的近12%。

　　各國情況不能一概而論

　　就眼下的這次經(jīng)濟(jì)寒流來説，拉美遇到的困境並不如2008年國際金融危機(jī)那麼慘澹。統(tǒng)計顯示，2009年巴西經(jīng)濟(jì)增速為-0.2%，墨西哥為-4.7%，智利為-1%，委內(nèi)瑞拉為-3.2%。

　　這次，拉美地區(qū)總體的經(jīng)濟(jì)趨勢是預(yù)計在2016年轉(zhuǎn)好。對2016年拉美各國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，多數(shù)還會實(shí)現(xiàn)一定的增長。

　　墨西哥當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況與巴西有相似之處，如油價下跌導(dǎo)致財政收入縮水，2016年預(yù)算被迫削減。不過，墨西哥的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長前景都明顯好于巴西。世界銀行將2015年墨西哥經(jīng)濟(jì)預(yù)測從2.35%提高至2.5%，並預(yù)計其2016年增長將為2.8%，雖然低於此前預(yù)計的2.96%的增速，不過將超過拉美、美國的平均增長水準(zhǔn)。儘管墨西哥受到開支調(diào)整的影響，但由於比索對美元貶值，出口等行業(yè)從中受益，而能源改革和其他結(jié)構(gòu)改革將解決墨經(jīng)濟(jì)增長遭遇的瓶頸問題。此外，世行還預(yù)計2017年和2018年墨經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)3%和3.2%。

　　墨西哥國立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)係教授彼得斯對本報記者表示，油價下跌等因素的確給墨西哥經(jīng)濟(jì)帶來不小的壓力，石油收入的減少導(dǎo)致國家收入的減少和財政赤字的上升。如何利用好自身區(qū)位優(yōu)勢，大力推動製造業(yè)發(fā)展，借助比索貶值擴(kuò)大出口是墨西哥可以考慮的辦法。

　　墨西哥國家石油公司也表示，雖然目前石油價格大幅下跌，但該公司開採的石油仍可盈利，且低於埃克森美孚、英國石油、康菲石油、殼牌等國際大型石油公司的開採成本，墨石油開採在全球範(fàn)圍內(nèi)有相當(dāng)競爭力。

　　秘魯經(jīng)濟(jì)部長賽古拉表示，儘管礦石價格下跌，秘魯大型銅礦項(xiàng)目的投産將彌補(bǔ)價格的損失，預(yù)計秘魯經(jīng)濟(jì)在2016年可實(shí)現(xiàn)3.5%至4%的增長。秘魯?shù)某笮豌~礦項(xiàng)目的商業(yè)性生産將在3月啟動，在該項(xiàng)目正式投産後，預(yù)期全國銅産量在2016年增長66%，達(dá)到年産250萬噸的水準(zhǔn)。智利礦業(yè)部長威廉姆斯表示，銅價格下跌將一直持續(xù)到2017年，2018年則會止跌回升。銅價下跌將導(dǎo)致減産，不過這也可能意味著未來兩年內(nèi)會止跌回升。

　　即便是巴西經(jīng)濟(jì)也並非完全沒有亮色。《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告顯示，2015年巴西經(jīng)濟(jì)萎縮3.8％，2016年預(yù)計將萎縮3.5％，2017年則為停滯，逐漸向好。不過，巴西的貨幣貶值使巴西比美國在全球市場更具競爭力。巴西是全球最大的大豆出口國，數(shù)據(jù)顯示，2015年1月至11月，中國進(jìn)口巴西糧食作物總計3906萬噸，同比增長22.7％。

　　困難時刻合作更為必要

　　成立於2011年的拉共體是目前唯一涵蓋所有33個拉美和加勒比獨(dú)立國家的地區(qū)組織，也是首個沒有美國和加拿大參加的美洲地區(qū)組織。目前，拉共體峰會已成為推動拉美區(qū)域一體化的重要機(jī)制，成員國就一些重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　“我們團(tuán)結(jié)在一起的時候必定比各自為戰(zhàn)時能獲得更多。”拉共體輪值主席國厄瓜多總統(tǒng)科雷亞認(rèn)為，當(dāng)前拉共體的緊要任務(wù)是加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，儘快就2016年至2020年的地區(qū)發(fā)展計劃（2016行動計劃）達(dá)成共識，致力於消除極端貧困和不平等。與會各國首腦一致認(rèn)為，當(dāng)前危機(jī)之下，深化社會政策以根除不平等和貧困現(xiàn)象是當(dāng)務(wù)之急。

　　消除區(qū)域內(nèi)極端貧困和不平等現(xiàn)象是峰會的主要議題之一，也是各國欲攜手走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本目的。

　　“在這片地區(qū)，最富裕的20%人口賺取了54%的財富，而最貧窮的20%人口只擁有4%的財富”，正像墨西哥總統(tǒng)培尼亞在會上提出的那樣，顯著的貧富差距依舊困擾著拉美和加勒比國家。

　　拉美和加勒比國家目前擁有約6.2億人口，佔(zhàn)世界總?cè)丝诘?.5%。而據(jù)拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會2014年統(tǒng)計顯示，該地區(qū)共有1.65億人生活在貧困之中，其中約6900萬人屬於極端貧困人口。

　　拉美和加勒比地區(qū)各國之間的發(fā)展程度各不相同，政治制度、思想觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等存在諸多差異，能夠心平氣和地坐下來聊一聊，有助於增進(jìn)了解，進(jìn)一步加強(qiáng)共克時艱的信心。

　　（本報墨西哥城1月28日電）

　　《 人民日報 》（ 2016年01月29日 22 版）