作為奧巴馬時(shí)代的國務(wù)卿,克裏的時(shí)間不多了。但是,這位據(jù)稱“知華”的國務(wù)卿,其最後時(shí)刻的外交使命卻是異常繁忙和艱巨,尤其是中美關(guān)係的現(xiàn)在和未來,克裏都有很多事情要做。
克裏兩天的訪華之旅(26日-27日)是其東亞行的第三站。在此之前,他訪問了東南亞兩個(gè)小國寮國和柬埔寨。這出人意料,因?yàn)槔稀⒓韮蓢驗(yàn)橹袊膫鹘y(tǒng)友好,即使是現(xiàn)在南海問題讓中國和一些東南亞鄰國發(fā)生齟齬時(shí),這兩個(gè)國家和中國依然關(guān)係深厚。克裏訪老,一在於這個(gè)小國剛剛選出了新的領(lǐng)導(dǎo)人,二在於寮國是2016年東盟輪值主席國。克裏訪問老、柬的目的被英國廣播公司認(rèn)為是團(tuán)結(jié)東盟共同對(duì)抗中國。
這道出了中美兩國在東亞區(qū)域的核心議題之一:南海。過去一年,是中國、美國和東南亞鄰國圍繞南海島嶼主權(quán)爭議博弈最激烈的一年。然而,南海地區(qū)的風(fēng)高浪急,並未使中美兩國兵戎相見--即使中國在爭議島嶼上建了燈塔,美國到中國島礁12海裏範(fàn)圍內(nèi)巡遊...這意味著,中美兩國都有最基本判斷,可以針鋒相對(duì)但須把控住風(fēng)險(xiǎn)。
南海是一道很難解開的地緣政治方程式,作為第三方的美國涉入越多,解開南海博弈的死結(jié)就越難。好在地緣政治博弈不是數(shù)學(xué)方程式,只要當(dāng)事諸方發(fā)生了某些變化,南海區(qū)域的島爭也許會(huì)迎刃而解。
相比南海博弈,克裏訪華的使命還有臺(tái)灣和朝核兩大命題。臺(tái)灣大選,民進(jìn)黨大勝,蔡英文時(shí)代的兩岸關(guān)係面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。馬英九時(shí)代,兩岸關(guān)係能夠發(fā)展到最好,關(guān)鍵在於國民黨執(zhí)政者承認(rèn)“一個(gè)中國”的“九二共識(shí)”。
克裏要和中國談的還有朝核危機(jī)。中美兩國對(duì)此問題有共識(shí)--朝鮮半島無核化,當(dāng)然也包括對(duì)朝鮮的制裁。但是在對(duì)朝制裁的程度上,中美顯然有所不同。朝鮮氫彈試驗(yàn)後,美國主導(dǎo)的對(duì)朝制裁決議協(xié)商進(jìn)入第三周,但是相關(guān)各方並未達(dá)成一致意見。美日韓認(rèn)為,對(duì)朝制裁應(yīng)該是國際社會(huì)切斷同朝鮮的一切聯(lián)繫,讓其成為真正的“孤島”。譬如,不向朝鮮提供石油,不進(jìn)口朝鮮的礦石等等。顯然,這是針對(duì)中國,中國也表示禁止向朝鮮出口石油會(huì)影響“朝鮮民眾的生活”。因而,如何讓中國同意美日韓版本的對(duì)朝“強(qiáng)有力的制裁”,克裏要在中國下很大的外交功夫。
然而,如果要讓中國和美日韓兩國協(xié)調(diào)一致對(duì)朝制裁,還需拿出讓中國相信的誠意來。一是在東北亞、東南亞乃至整個(gè)亞太區(qū)域,美國對(duì)華的再平衡戰(zhàn)略不能壓逼太緊。否則,即便朝鮮是中國的戰(zhàn)略負(fù)遺産,中國也可能將朝鮮視為戰(zhàn)略減壓閥。二是朝鮮核危機(jī)的責(zé)任要明晰,不能降朝鮮核試的責(zé)任推到中國身上。事實(shí)上,朝鮮核試的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)同美國的關(guān)係正常化,如果美朝展開雙邊對(duì)話,也許有助於朝核危機(jī)的破解。
現(xiàn)實(shí)是,朝核危機(jī)催生了讓中國緊張的微妙變化。譬如韓國以朝核危機(jī)為契機(jī),將部署薩德導(dǎo)彈提上日程,還有韓國提出的“五方會(huì)談”等等。相比朝鮮核試引發(fā)的“熱鬧”,美日韓三方的戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)在中國看來才是“門道”--美國將亞太再平衡戰(zhàn)略從東南亞延伸至東北亞,在中國近海形成了令中國壓抑的包圍圈。
克裏訪華,無論南海、兩岸還是朝核,老問題依然沒有新辦法。這些難題,克裏解決不了,奧巴馬也無能為力,也是後任的美國政府必須面對(duì)的困擾。
好在中美還是有相當(dāng)?shù)墓沧R(shí)和利益,譬如氣候和能源合作,在阿富汗問題上的建設(shè)性作用等等。更要者,在奧巴馬任期之末,中美高層還有很多次見面機(jī)會(huì),如3月的核安全峰會(huì),9月的杭州G20峰會(huì)和11月的秘魯APEC峰會(huì)等。
[責(zé)任編輯:李傑]
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