2016年9月4日上午，在杭州峰會(huì)前夕，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次非正式會(huì)晤舉行，習(xí)近平主席作了重要演講。在演講中，他強(qiáng)調(diào)：金磚國(guó)家是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)頭羊，也是二十國(guó)集團(tuán)重要成員。金磚需要順應(yīng)時(shí)代潮流，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同把兩個(gè)機(jī)制建設(shè)好、維護(hù)好、發(fā)展好，推動(dòng)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際治理中佔(zhàn)據(jù)更加主動(dòng)的地位。

　　習(xí)主席的這一講話(huà)，蘊(yùn)含對(duì)金磚合作的三點(diǎn)期待，對(duì)未來(lái)的金磚國(guó)家合作乃至全球經(jīng)濟(jì)治理都具有重要的指導(dǎo)意義。

　　其一，以金磚合作平臺(tái)為依託，同舟共濟(jì)、銳意進(jìn)取，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。進(jìn)入新世紀(jì)，新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起改變了世界經(jīng)濟(jì)版圖，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為重要的動(dòng)力，尤其是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，更凸顯出新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理中的不可或缺性。過(guò)去十年,金磚國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%,是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。儘管當(dāng)前金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍遭遇挑戰(zhàn),但金磚國(guó)家廣闊的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、巨大的發(fā)展?jié)摿统湓５恼呖臻g都將維持其上升趨勢(shì)不變，在未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)版圖中仍將是不可忽視的重頭版塊。在各方的攜手努力下，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，“金磚”已經(jīng)從一個(gè)概念發(fā)展成為橫跨亞、歐、非、美四大洲、5個(gè)區(qū)域性的新興經(jīng)濟(jì)體大國(guó)、在經(jīng)濟(jì)、金融、發(fā)展、文化等領(lǐng)域交流與對(duì)話(huà)的重要平臺(tái)，形成了多層次、全方位的合作架構(gòu)。金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行是金磚國(guó)家互利合作的“有形抓手”。2016年新開(kāi)發(fā)銀行砥礪前行，公佈了首批貸款項(xiàng)目併發(fā)行了首個(gè)綠色債券，在逆勢(shì)中成長(zhǎng)，充分證明了金磚國(guó)家合作的有效性和行動(dòng)力。面對(duì)當(dāng)前短期的經(jīng)濟(jì)困難，金磚大家庭必須通力合作、堅(jiān)定信心，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

　　其二，以G20平臺(tái)為依託，積極參與和完善全球經(jīng)濟(jì)治理。G20是金磚國(guó)家首次以創(chuàng)始國(guó)和核心參與方身份參與的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。隨著G20升級(jí)到領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)層面，金磚國(guó)家也建立了在G20會(huì)晤前的例行非正式會(huì)晤機(jī)制。通過(guò)G20平臺(tái)，金磚國(guó)家加強(qiáng)了在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、金融改革、應(yīng)對(duì)氣候變化、貿(mào)易摩擦等問(wèn)題上的立場(chǎng)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持推動(dòng)IMF和世界銀行治理結(jié)構(gòu)改革，提升新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表性；堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控；敦促主要發(fā)達(dá)國(guó)家妥善解決主權(quán)債務(wù)問(wèn)題，減少政策的負(fù)面溢出效應(yīng)，為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境；積極支援能源、氣候變化、糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施投資、反腐敗等非傳統(tǒng)議題相繼納入G20議程。非正式會(huì)晤機(jī)制的建立，不僅有助於通過(guò)以“合縱”的方式提升金磚國(guó)際影響力，也為金磚國(guó)家共同參與和完善全球經(jīng)濟(jì)治理提供了新的依託。

　　其三，以新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為依託，推動(dòng)全球治理向平等參與和互利共贏的民主型特徵轉(zhuǎn)化。金磚國(guó)家是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家大家庭的重要組成部分,也是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的積極力量。當(dāng)前金磚國(guó)家合作正以一種創(chuàng)新型的方式實(shí)現(xiàn)南南合作的新範(fàn)式，這一范式的基本邏輯是“共同發(fā)展”或“發(fā)展合作”。金磚國(guó)家更傾向於以自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，通過(guò)互利共贏、授人以漁的方式幫助其他國(guó)家發(fā)展。這一領(lǐng)域的合作既體現(xiàn)在金磚國(guó)家支援並不斷呼籲執(zhí)行聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃，也體現(xiàn)在金磚國(guó)家通過(guò)彼此合作增強(qiáng)對(duì)於貧窮國(guó)家的支援力度。在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人宣言中，提出加強(qiáng)對(duì)貧窮國(guó)家在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)時(shí)提供流動(dòng)性保障、援助、債務(wù)減免、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的支援。金磚國(guó)家個(gè)體也在積極通過(guò)雙邊渠道和區(qū)域渠道積極加強(qiáng)對(duì)於不發(fā)達(dá)國(guó)家的幫助，如增大國(guó)際對(duì)外援助規(guī)模等。作為發(fā)展中國(guó)家的代表，金磚國(guó)家在國(guó)際合作中必須秉持國(guó)際公平正義，在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上，把維護(hù)金磚國(guó)家利益同維護(hù)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的利益聯(lián)繫起來(lái)，共謀發(fā)展，共同繁榮，推動(dòng)國(guó)際體系和國(guó)際秩序朝著公正合理的方向發(fā)展。

　　（作者係中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室副主任、研究員）