G20峰會(huì)臨近,坊間卻流傳一些關(guān)於安保不便、杭州空城的怨言,甚至還有不少抹黑峰會(huì)的謠言。這些輿論背後折射的是,人們對(duì)G20重要性以及G20對(duì)中國老百姓帶來的實(shí)際好處缺乏感知與了解。這需要智庫學(xué)者用最通俗易懂的語言講清楚。
G20已被公認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺(tái)。由於G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制是2008年為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)而産生的,還沒有常設(shè)秘書處,每年領(lǐng)導(dǎo)人聚首要討論的議題由主辦國來主導(dǎo)。作為2016年G20智庫會(huì)議(T20)共同牽頭智庫的執(zhí)行負(fù)責(zé)人,筆者參與了大量G20的籌備工作,深深感受到議程設(shè)置對(duì)主辦國帶來的益處,而這些益處對(duì)每一位老百姓來講都是實(shí)實(shí)在在的。
G20讓中國人的錢更穩(wěn)、更值
G20重點(diǎn)討論的國際貨幣體系改革,尤其是各個(gè)大國對(duì)人民幣即將在2016年10月1日加入國際貨幣基金組織(IMF)特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子的決議再確認(rèn)與再支援,將減輕中國人“錢袋子”的縮水壓力,大大增加人們旅遊、留學(xué)、海淘的便利,跨境投資也將更為便捷。
筆者曾在幾十個(gè)國家的兌換市場(chǎng)發(fā)現(xiàn),人民幣兌換當(dāng)?shù)刎泿诺谋葍r(jià),通常會(huì)貴于同等價(jià)值的美元兌換當(dāng)?shù)刎泿诺谋葍r(jià)。比如,在土耳其,1美元約等於3土耳其里拉,按這個(gè)匯率,大約2塊多人民幣就能夠兌換1個(gè)土耳其里拉。但實(shí)際上,在許多旅遊景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)的兌換點(diǎn),卻需要3塊多人民幣才能兌換1個(gè)土耳其里拉。理由是在國際貨幣體系中,人民幣通常被認(rèn)為是不穩(wěn)定的貨幣,導(dǎo)致在實(shí)際市場(chǎng)操作中的幣值低估。這是全球機(jī)制不公平帶來的消極影響。
如果G20層面上能夠就人民幣的價(jià)值與穩(wěn)定性取得重大戰(zhàn)略共識(shí),人民幣兌換當(dāng)?shù)刎泿艑⒒貧w正常,國際金融體系的效率將會(huì)大大提升,老百姓出國必須要進(jìn)行的兌換、消費(fèi)、支付也將更便利。粗略估計(jì),人民幣國際化的順利推進(jìn)能為中國貿(mào)易、老百姓出國消費(fèi)額年均至少省下3000億元的交易成本。
人民幣加入SDR僅僅是G20層面上諸多金融議程裏的一小部分,數(shù)頁G20領(lǐng)導(dǎo)人公報(bào)裏僅濃縮為幾個(gè)詞的篇幅。2016年中國杭州G20峰會(huì)還將圍繞全球金融安全網(wǎng)、推進(jìn)國際貨幣基金組織(IMF)份額和治理改革、完善主權(quán)債重組機(jī)制、改進(jìn)對(duì)資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)等國際金融架構(gòu)的改革,這些都將降低老百姓持有人民幣的風(fēng)險(xiǎn),便於老百姓購買各國的理財(cái)産品,在全球範(fàn)圍內(nèi)配置資産,等等。
更重要的是,金融議程也只在G20公報(bào)中佔(zhàn)有幾段的篇幅。今年,佔(zhàn)有全球經(jīng)濟(jì)總量約90%、貿(mào)易總量約80%、人口約70%的20個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人在杭州聚首,與八個(gè)重要嘉賓國、七大國際組織負(fù)責(zé)人討論的議程相當(dāng)廣泛。比如,2016年首次納入G20峰會(huì)議程的綠色金融,G20追逃追贓高級(jí)別原則以及G20制訂創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃等等。
G20給中國人爭臉的事更多
今年在杭州主辦的G20峰會(huì)是中國人有史以來第一次主導(dǎo)全球治理的頂層設(shè)計(jì),極大提升了中國人的話語權(quán)、影響力與在國際社會(huì)上的受尊重程度。
杭州人民的受益是最直接的。籌備G20使杭州今年上半年經(jīng)濟(jì)增速位居主要城市的第一位。而G20之後,杭州不僅將因主辦過重大峰會(huì)而一躍成為國內(nèi)的準(zhǔn)一線城市,更將躍升成為世界的一線旅遊城市。
全國老百姓也能從G20峰會(huì)逐漸獲益。今年G20峰會(huì)討論核心議題是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式,這是涉及如何緩解目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的國際重大議題。假設(shè)通過G20機(jī)制在創(chuàng)新增長方式,推動(dòng)全球結(jié)構(gòu)性改革、扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易增速連續(xù)五年低於經(jīng)濟(jì)增速的頹勢(shì)能取得突破,中國經(jīng)濟(jì)也將受益,而且從事貿(mào)易、對(duì)外投資的諸多公司、個(gè)體從業(yè)者都將得到實(shí)際好處,每一位老百姓也能沾光。
G20對(duì)中國國際地位的提升自然是不言而喻。更應(yīng)令所有中國人感到驕傲的是,當(dāng)世界為經(jīng)濟(jì)低迷而一籌莫展時(shí),中國人亮出的一張張靚麗的名片與方案卻讓世界眼前一亮。過去半年多,筆者與同事們?cè)谌蚴畟€(gè)城市承辦T20,為中國G20預(yù)熱,遇到的每一位外國學(xué)者無不對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)成就與方案設(shè)計(jì)報(bào)以肯定。國家崛起帶來的個(gè)人自豪與自信顯而易見。
更令全球期待的是,中國在本屆G20峰會(huì)加入了有史以來最多的發(fā)展中國家元素。比如,中國把聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展2030議程置於G20討論的突出位置,讓“發(fā)展”成為全球大國協(xié)調(diào)的新使命,讓G20尋找到了新方向。要知道,歐美一些智庫曾建議廢掉G20這個(gè)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家平起平坐討論全球治理的唯一平臺(tái),他們想過河拆橋。而中國此舉無異於挽救了G20,讓G20繼續(xù)延續(xù)下去,也讓發(fā)展中國家擁有持久與發(fā)達(dá)國家對(duì)話的平臺(tái)。
G20是中國社會(huì)的全球“成人禮”
超越眼前的實(shí)際益處,G20為中國人帶來更深遠(yuǎn)的,還有與全世界打交道的經(jīng)驗(yàn)積累,以及國際知識(shí)的極大拓展。此前,無論是相關(guān)部委的官員,還是智庫學(xué)者、經(jīng)濟(jì)精英,都極其缺少組織20個(gè)大國共同商議的經(jīng)歷,但是,過去半年多,大量部委官員、學(xué)者、企業(yè)人士都參與到近百場(chǎng)G20層面的部長會(huì)、工作組會(huì)、配套會(huì)與其他會(huì)務(wù)籌備中,開始主持20國的討論話題與議程設(shè)置,了解各個(gè)大國的政治規(guī)則與行動(dòng)規(guī)範(fàn),更充分積累了如何説服其他19個(gè)談判對(duì)象、將本國意願(yuàn)以巧妙方式升級(jí)成全球共識(shí)的難得經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)歷堪稱中國社會(huì)的一次全球拓展的“成人禮”。
通過這次G20的籌備,我們既看到了國際博弈的殘酷與激烈,也看到了全球致力於去戰(zhàn)爭化、去衝突化解決矛盾的努力與誠意,更看到了中國思想與方案正在向全球有效推廣的信心與希望,還看到了全球體系平等化、公正化趨勢(shì)帶給中國的益處與動(dòng)力。了解這些進(jìn)步與收穫,我想,任何的辛勞與付出也是值得的。
梁啟超曾把中國發(fā)展劃分為三個(gè)階段“中國之中國”、“亞洲之中國”和“世界之中國”。套用梁氏劃分,當(dāng)下的中國已到了第三個(gè)階段,但中國社會(huì)恐怕還沒有完全做好能力籌備、思想儲(chǔ)備與心理準(zhǔn)備。G20峰會(huì)肯定解決不了目前所有全球難題,但舉辦一場(chǎng)如此大規(guī)模、高影響力的全球峰會(huì),對(duì)中國社會(huì)的磨煉與提升是相當(dāng)有必要的。為此,一些坊間輿論不妨更超脫、更長遠(yuǎn)地看待這次難得的G20峰會(huì)。▲(作者是中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長,所在機(jī)構(gòu)是2016年G20智庫會(huì)議(T20)共同牽頭智庫,新著有《2016:G20與中國》等。)
[責(zé)任編輯:郭碧娟]
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