《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者9月2日獲悉，根據(jù)群眾舉報(bào)，國家發(fā)改委對(duì)浙江省保險(xiǎn)行業(yè)涉嫌達(dá)成、實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的問題進(jìn)行了調(diào)查。查明浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織23家省級(jí)財(cái)産保險(xiǎn)公司多次開會(huì)協(xié)商，約定新車折扣系數(shù)，並根據(jù)市場(chǎng)份額商定統(tǒng)一的商業(yè)車險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)。

　　由於違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，發(fā)改委依法對(duì)負(fù)主要責(zé)任的浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)處以50萬元的最高額罰款，對(duì)負(fù)次要責(zé)任的涉案財(cái)産保險(xiǎn)公司處以上一年度商業(yè)車險(xiǎn)銷售額1%的罰款，共計(jì)11019.88萬元。

　　國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在正常情況下，財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)該在費(fèi)率上相互競(jìng)爭(zhēng)，投保人選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)低的財(cái)險(xiǎn)公司並支付保費(fèi)，財(cái)險(xiǎn)公司在約定的保險(xiǎn)責(zé)任範(fàn)圍內(nèi)履行賠償義務(wù)。但是，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織有關(guān)公司達(dá)成協(xié)定，固定保險(xiǎn)費(fèi)率折扣幅度，實(shí)際上限制了財(cái)險(xiǎn)公司之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，有關(guān)行為已經(jīng)違反了《反壟斷法》，損害了投保人的利益。

　　據(jù)了解，在本案中，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織浙江省各財(cái)險(xiǎn)公司多次集體開會(huì)、磋商，形成《浙江省機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)自律公約》和《實(shí)施細(xì)則》，限定了保險(xiǎn)費(fèi)率的折扣幅度。還通過組織自律檢查、處罰違約行為等方式，推動(dòng)當(dāng)?shù)馗髫?cái)險(xiǎn)公司實(shí)施自律公約，是壟斷協(xié)議的主要的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。

　　近段時(shí)間，業(yè)內(nèi)關(guān)於車險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的討論甚囂塵上，業(yè)內(nèi)專家指出，現(xiàn)行的車險(xiǎn)費(fèi)率結(jié)構(gòu)存在不公平不合理問題，低風(fēng)險(xiǎn)客戶費(fèi)率偏高，保費(fèi)與其風(fēng)險(xiǎn)狀況不相匹配。與此同時(shí)，保險(xiǎn)公司在車險(xiǎn)這項(xiàng)業(yè)務(wù)上也沒有太大的甜頭可嘗，2013年度車險(xiǎn)承保利潤的49家保險(xiǎn)公司中，除人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、太保財(cái)險(xiǎn)三家上市險(xiǎn)企實(shí)現(xiàn)承保獲利外，其餘46家公司全線虧損。如此行業(yè)環(huán)境下，浙江省行業(yè)協(xié)會(huì)還強(qiáng)行限制車險(xiǎn)費(fèi)率的折扣幅度，對(duì)行業(yè)傷害不可謂不大。此前，保監(jiān)會(huì)向各財(cái)險(xiǎn)公司發(fā)佈了《關(guān)於深化商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革的指導(dǎo)意見(徵求意見稿)》，意欲逐步擴(kuò)大財(cái)産保險(xiǎn)公司商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率厘定自主權(quán)，最終形成高度市場(chǎng)化的商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制。

　　分析人士表示，此次發(fā)改委向保險(xiǎn)業(yè)動(dòng)刀，打破行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司自主權(quán)的束縛，或許可以成為推動(dòng)車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革的一個(gè)良好契機(jī)。

　　值得一提的是，在此次案件中，中國人民財(cái)産保險(xiǎn)浙江分公司、中國人壽財(cái)産保險(xiǎn)浙江分公司和中國平安財(cái)産保險(xiǎn)浙江分公司被免除或減輕了罰款。對(duì)此，上述發(fā)改委人士表示，首先，相對(duì)於浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，各財(cái)險(xiǎn)公司處於相對(duì)被動(dòng)的地位，違法責(zé)任較輕，違法情節(jié)也較輕。其次，在反壟斷調(diào)查啟動(dòng)後，人保財(cái)險(xiǎn)提供了關(guān)鍵證據(jù)並且積極整改，國壽財(cái)險(xiǎn)浙江分公司第二家自認(rèn)，對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議的關(guān)鍵會(huì)議提供了完整描述；平安財(cái)險(xiǎn)浙江分公司第三家自認(rèn)，提供了數(shù)百頁全面翔實(shí)的證據(jù)。因此，這三家公司依法獲得了減免處罰的決定。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，此前曝光的反壟斷案件主要集中在製造業(yè)領(lǐng)域，如乳粉案、高端白酒案、汽車零配件案等。現(xiàn)在曝光保險(xiǎn)壟斷案，或許意味著金融服務(wù)業(yè)將是未來反壟斷的執(zhí)法重點(diǎn)。

　　對(duì)此，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局表示，現(xiàn)階段還沒有力量大規(guī)模地逐個(gè)領(lǐng)域開展行業(yè)性檢查，目前國家發(fā)改委調(diào)查處理的絕大部分案件都來自於舉報(bào)，歡迎社會(huì)各界通過各種形式提供壟斷線索。（林遠(yuǎn)　李唐寧）