從事“天價(jià)手機(jī)號”的黃牛每年利潤從十幾萬元到幾百萬元不等，形成了灰色産業(yè)鏈，侵犯了消費(fèi)者應(yīng)有的公平公開交易權(quán)

　　切斷“天價(jià)手機(jī)號”灰色産業(yè)鏈，需在電信法規(guī)和制度層面對相關(guān)交易行為做出界定

　　一個(gè)“1XX99991111”的移動號碼標(biāo)價(jià)為25.5萬元，“1XX99999999”號碼價(jià)格為558萬元……連號、交叉號、“生日靚號”和“情侶靚號”按照基礎(chǔ)運(yùn)營商和虛擬運(yùn)營商、連號位數(shù)、銷售平臺等因素，價(jià)格從幾百元到上百萬元不等，這就是當(dāng)前市場上出現(xiàn)的“天價(jià)手機(jī)號”。據(jù)專家介紹，從事“天價(jià)手機(jī)號”的黃牛每年利潤從十幾萬元到幾百萬元不等，有的手機(jī)號交易價(jià)甚至比肩一線城市一套房子價(jià)格，形成了灰色産業(yè)鏈。“天價(jià)手機(jī)號”為什麼能在市場上橫行？對電信市場有怎樣的危害？怎樣切斷這條灰色産業(yè)鏈？

　　普惠金融知識平臺“耶問”分析師崔凱向《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者介紹，之所以出現(xiàn)“天價(jià)手機(jī)號”在市場上橫行的現(xiàn)象，從消費(fèi)者的角度分析，“天價(jià)手機(jī)號”經(jīng)常被拿來炫耀身份，就如同其他奢侈品一樣，手機(jī)號這個(gè)日常社交活動當(dāng)中用得最多的媒介，更可以勝任表達(dá)自己特殊身份的作用，這類手機(jī)號碼在某些人眼中具有特別的附加價(jià)值和意義，因此也願(yuàn)意為之付錢，有需求就會産生相應(yīng)的市場，灰色産業(yè)鏈就這樣逐步形成了。

　　資深通信專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，從産業(yè)角度分析，灰色産業(yè)鏈形成是運(yùn)營商通過預(yù)存話費(fèi)和最低消費(fèi)等手段將號碼批給代理商，代理商通過少量加價(jià)再把號碼賣給下一級代理或者黃牛，下一級代理在之前的價(jià)格之上再加價(jià)將號碼賣給消費(fèi)者或黃牛。每轉(zhuǎn)手一次，價(jià)格就在原來基礎(chǔ)上增加一些，轉(zhuǎn)手越多，最後到用戶手裏的價(jià)格越高。

　　崔凱表示，“天價(jià)手機(jī)號”灰色産業(yè)鏈侵犯了普通消費(fèi)者應(yīng)有的公平公開交易權(quán)，現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)存在偽造機(jī)主證件並利用運(yùn)營商的漏洞補(bǔ)卡過戶的“盜號團(tuán)隊(duì)”，以及黃牛操縱市場價(jià)格進(jìn)而擾亂我國電信管制秩序，影響電信市場的健康發(fā)展，因此必須下力氣切斷這條灰色産業(yè)鏈。

　　按照電信法等相關(guān)法律，手機(jī)號碼屬於國家公共資源，國家將某號段的手機(jī)號碼資源授予電信運(yùn)營商，運(yùn)營商把每個(gè)具體的號碼交付具體的機(jī)主使用後，機(jī)主只有使用權(quán)。我國《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》第41條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租或變相轉(zhuǎn)讓、出租碼號資源的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款，“天價(jià)手機(jī)號”交易顯然屬於一種鉅額獲利行為，但是對於“天價(jià)手機(jī)號”交易環(huán)節(jié)，法規(guī)還無明確規(guī)定怎樣讓“盜號團(tuán)隊(duì)”和黃牛承擔(dān)法律責(zé)任，所以讓“盜號團(tuán)隊(duì)”和黃牛能夠鑽這個(gè)法律空子。

　　專家表示，要切斷“天價(jià)手機(jī)號”灰色産業(yè)鏈，除了在我國相關(guān)電信法規(guī)和制度對於天價(jià)手機(jī)號的流通交易的行為界定和法律責(zé)任做出更加具體的規(guī)定外，對於折射出的電信運(yùn)營商對手機(jī)號碼投放、收回、再投放等相關(guān)環(huán)節(jié)和程式的執(zhí)行不到位、不嚴(yán)密的問題，需要電信監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，從源頭進(jìn)行控制，只要堅(jiān)持公平公正公開的原則，讓所謂的“天價(jià)手機(jī)號”和正常手機(jī)號通過同樣的渠道流入市場，進(jìn)入消費(fèi)者的選擇範(fàn)圍；在産業(yè)鏈環(huán)節(jié)，需要增加相應(yīng)的舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，對於運(yùn)營商而言，應(yīng)當(dāng)努力建設(shè)自身號碼産生銷售系統(tǒng)對外完全透明的機(jī)制。消費(fèi)者協(xié)會和運(yùn)營商可以向消費(fèi)者做出説明，讓消費(fèi)者不參與灰色産業(yè)鏈，認(rèn)識到“天價(jià)手機(jī)號”擾亂電信市場的實(shí)質(zhì)，逐漸摒棄通過“靚號”顯示身份的行為方式。多方力量形成合力方可切斷“天價(jià)手機(jī)號”灰色産業(yè)鏈。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 崔國強(qiáng)）