最高法審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥談如何解決執(zhí)行難

　　“老賴”被限乘火車飛機(jī)超800萬人次

　　解決執(zhí)行難需區(qū)分“執(zhí)行難”和“執(zhí)行不能”。

　　新京報(bào)：我們一直在説執(zhí)行難，在你看來是什麼造成了執(zhí)行難？

　　劉貴祥：説到執(zhí)行難，首先要準(zhǔn)確界定執(zhí)行難。法律文書沒有得到執(zhí)行的情況是很複雜的，並不都是真正意義上的執(zhí)行難，需要作進(jìn)一步的區(qū)分。

　　劉貴祥，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員、二級(jí)大法官。就如何解決執(zhí)行難的問題，劉貴祥接受新京報(bào)記者專訪時(shí)表示，從建立聯(lián)合信用懲戒制度以來，已經(jīng)有近百萬名失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行了義務(wù)。 最高法供圖

　　第一種情況就是被執(zhí)行人有履行能力，有可供執(zhí)行的財(cái)産卻得不到及時(shí)有效的執(zhí)行。這是真正意義上的執(zhí)行難。主要是在現(xiàn)代社會(huì)人財(cái)物流動(dòng)頻繁，查人找物難度增大，再加之部分被執(zhí)行人不講誠(chéng)信，隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)産，以各種手段逃避、規(guī)避執(zhí)行甚至抗拒執(zhí)行。

　　第二種是被執(zhí)行人完全喪失履行能力，沒有任何可供執(zhí)行的財(cái)産，法院窮盡執(zhí)行措施，也不可能執(zhí)行到位，“巧婦難為無米之炊”。這其實(shí)屬於執(zhí)行不能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，執(zhí)行案件中有40%左右的被執(zhí)行人喪失履行能力。比如在一些交通事故、人身傷害的執(zhí)行案件中，債務(wù)人家徒四壁，除了生活必需品沒有其他財(cái)産，根本沒有賠償能力。

　　新京報(bào)：對(duì)於法院來説，對(duì)待執(zhí)行難和執(zhí)行不能應(yīng)該採(cǎi)取不同的措施。

　　劉貴祥：對(duì)。基本解決執(zhí)行難，需要實(shí)事求是地區(qū)分執(zhí)行難和執(zhí)行不能，有針對(duì)性地給出破解路徑。如果因?yàn)槿狈λ褜け粓?zhí)行人及其財(cái)産的有效手段，將有財(cái)産可供執(zhí)行的案件認(rèn)定為執(zhí)行不能，無異於是為法院的消極執(zhí)行找藉口、尋理由；但如果將執(zhí)行不能案件認(rèn)定為有財(cái)産可供執(zhí)行，則會(huì)成為法院難以承受之重，並浪費(fèi)法院有限的司法資源。

　　新京報(bào)：法院在執(zhí)行實(shí)踐中如何做出準(zhǔn)確、令當(dāng)事人信服的區(qū)分？

　　劉貴祥：這是一個(gè)非常重要的問題。法院必須要有合理的技術(shù)手段和判斷標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)這種準(zhǔn)確的區(qū)分。

　　過去，執(zhí)行人員主要靠“登門臨櫃”的方式去搜尋財(cái)産，不管多盡心盡責(zé)，搜尋的地域範(fàn)圍和財(cái)産形式總是有限的。比如，北京法院執(zhí)行人員在北京市範(fàn)圍內(nèi)沒有查到被執(zhí)行人財(cái)産，當(dāng)事人可能就會(huì)提出在北京沒有財(cái)産，但在上海、廣州可能有啊，在這幾家銀行中沒有存款，但是在其他銀行或是證券、期貨公司中有啊，可問題是全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)那麼多的財(cái)産形式，靠“登門臨櫃”的方式是根本查不過來的。因?yàn)椴椴贿^來，得出的無財(cái)産可供執(zhí)行的結(jié)論也就難以讓當(dāng)事人信服。

　　這就啟發(fā)我們，必須要有一個(gè)技術(shù)手段能夠快速在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)搜尋主要財(cái)産形式，做到了這一點(diǎn)，才能對(duì)搜尋到的財(cái)産採(cǎi)取有效控制、變現(xiàn)措施。

　　近百萬名“老賴”懾于信用懲戒履行義務(wù)

　　新京報(bào)：法院是如何對(duì)癥下藥的？

　　劉貴祥：法院現(xiàn)在建立健全了覆蓋全國(guó)地域範(fàn)圍及主要財(cái)産形式的網(wǎng)路執(zhí)行查控體系。我們梳理出掌握財(cái)産資訊的政府部門、企事業(yè)單位，再和這些部門、單位進(jìn)行網(wǎng)路連接，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用，凡是有被執(zhí)行人財(cái)産及活動(dòng)軌跡的資訊，都要千方百計(jì)匯聚起來，形成了一張數(shù)據(jù)大網(wǎng)。