中新網北京3月7日電(記者 程春雨)6日，三大電信運營商公佈新一輪提速降費措施。今年將取消國內漫遊費；進一步降低國際長途資費；大幅降低中小企業(yè)專線資費。專家測算，若國際長途資降10%將惠及用戶近2900萬戶，年降費總額將超6億元；若網際網路專線接入價格降10%，數千萬企業(yè)用戶年降費總額將近40億元。對降低“雙創(chuàng)”成本、推動産業(yè)轉型升級、打造經濟增長新動能具有重大意義。

　　焦點——

　　手機國內長途和漫遊費將成歷史

　　3月5日公佈的政府工作報告提出，今年網路提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫遊費，大幅降低中小企業(yè)網際網路專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“網際網路+”深入發(fā)展、促進數字經濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

　　3月6日，工信部副部長陳肇雄在國新辦舉行國務院政策例行吹風會上表示，三家基礎電信企業(yè)擬定10月1日起正式在全國範圍取消手機國內長途和漫遊費。

　　這意味著，官方2015年上半年提出的“提速降費”工作“再下一城”，屆時已經收取20多年的手機漫遊費將成歷史。其實，過去兩年，三家基礎電信企業(yè)先後取消了京津冀和成渝城市群內長途和漫遊費。

　　取消漫遊費，影響電信運營商利潤？

　　工信部資訊通信發(fā)展司司長聞庫曾表示，2015年三大運營商因提速降費少收了400億元，按照13億用戶計算，一年我國平均每人每月省2.6元。隨著新一輪提速降費的啟動，用戶將資費將可進一步節(jié)省。但這對電信運營商利潤是否繼續(xù)産生影響？

　　中國移動集團公司總經理李躍表示，降低長途漫遊費用對收入和利潤的影響是一個動態(tài)的過程，資費的下降，會激發(fā)客戶需求，實現“薄利多銷”。中國移動將進一步挖掘管理潛力，推動降本增效。同時，確保網路品質投入成本不降低，對客戶服務的成本不降低。

　　中國聯(lián)通集團公司總經理陸益民也表示，取消長途漫遊費對管理體制和對整個公司的運營確實會産生一定的影響，但對中國聯(lián)通影響不會太大，希望通過公司業(yè)務創(chuàng)新轉型、産品優(yōu)化升級，未來面向資訊服務産業(yè)的雲計算、大數據、物聯(lián)網等各個新型業(yè)務的發(fā)展彌補這部分損失。

　　延伸——

　　還有哪些地方會降費？

　　除了取消國內漫遊費外，根據官方安排，今年三家基礎電信企業(yè)將還降低國際長途電話費。據了解，目前國外電信企業(yè)對我國電信企業(yè)的去話結算價格(平均約0.08美元/分鐘)遠高於我國對國外的來話結算價格(平均約0.015美元/分鐘)。

　　中國電信總經理楊小偉在發(fā)佈會上透露，下一步，三家公司將在工信部的領導下，加大與境外運營商的談判力度，努力降低結算費用，達到總體降低國際資費的目的。

　　中國移動公佈方案顯示，今年下調重點方向是直撥國際長途資費，下調“一帶一路”國家語音和流量漫遊資費，將“一帶一路”沿線全部64個國家和方向的漫遊語音資費下調至0.99元/分鐘。中國電信將降低國際及港澳臺長途通話資費，於今年年內下調北美、歐洲、東南亞及“一帶一路”沿線等方向的長話資費。

　　據中國資訊通信研究院政策與經濟研究所工程師劉麗文測算，若三家基礎電信企業(yè)下一步能將降幅擴大到10%以上，預計將惠及用戶近2900萬戶，年降費總額將超過6億元。

　　陳肇雄表示，今年還大幅度降低中小企業(yè)網際網路專線接入資費，支援中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，據初步測算，這項優(yōu)惠政策將惠及2200多萬中小企業(yè)。

　　中國移動表示，將推出“雙創(chuàng)寬頻”産品和優(yōu)惠套餐，降低“雙創(chuàng)”企業(yè)網際網路接入成本；中國電信則將推出量身定制、價格更優(yōu)惠的商務專線，提供安全專線(網際網路專線+“雲堤”)和國際精品專線等個性化優(yōu)質服務。

　　除了“進一步降低國際長途資費；大幅度降低中小企業(yè)專線資費。”中國聯(lián)通還表示，為不同的消費者群體，打造“門檻低，流量高”的定制化流量産品；以及全面推出“不限流量”産品。

　　網速將怎麼提速、提多少？

　　根據各家公佈的方案，2017年，中國聯(lián)通在大中城市有高頻寬業(yè)務需求的區(qū)域，將目前的100M接入能力提高到200M及以上；移動網路上，要改善覆蓋品質，擴大覆蓋範圍，提升網路體驗，對重點場景、熱點區(qū)域，將4G網路峰值速率由300Mbps提升至600Mbps。

　　中國電信明確今年新增千億投資，打造智慧化高速網路，年底前基本實現南方區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上光網全覆蓋，行政村光網覆蓋比例提升到75%；持續(xù)加快移動寬頻網路建設，並建成覆蓋全國的高清語音VoLTE網路和新一代物聯(lián)網(NB-IoT)。

　　而中國移動則要持續(xù)打造精品4G移動寬頻網，重點保障和優(yōu)先解決高速度、高流量、高層建築等特殊場景下用戶感知問題；新建寬頻全部採用光纖到戶；抓緊推進光纖到樓存量用戶提速改造；將電信普遍服務工程所需資金納入年度投資計劃，保障資金投入。

　　陳肇雄明確，工信部將繼續(xù)抓好普遍服務試點工作，加快農村寬頻網路全覆蓋進程，縮小數字鴻溝；著力解決好“最後一公里”問題，加快形成企業(yè)平等接入、用戶自由選擇的市場機制，保障用戶權益；擴大骨幹網網間互聯(lián)頻寬、網際網路國際出入口頻寬，進一步提高網路性能，改善用戶訪問體驗。

　　難點——

　　光纖進小區(qū)難的問題怎麼破？

　　光纖網路的基礎建設是提速降費的重要組成部分之一，近來有居民反映光纖進小區(qū)難的問題依然存在。這個大眾關心的“最後一公里”問題未來會怎麼解決？

　　陳肇雄表示， 目前“最後一公里”存在的問題：一個是光纖改造滯後，有的老舊小區(qū)用的仍然是“銅纜”， “銅纜”的速度比光纖相對慢得多。第二個是，有些小區(qū)完成了光纖改造，但由於只有一家企業(yè)提供寬頻服務，造成某種程度壟斷，價格相對比較高。

　　中國工程院院士鄔賀銓道，我國網路“最後一公里”接入能力大幅提升，但很多用戶上網感知還沒有得到較好的改善，主要是網路提速還存在瓶頸環(huán)節(jié)，涉及到網間互聯(lián)互通、網際網路國際出入口、網站伺服器能力和網站聯(lián)網頻寬等環(huán)節(jié)。

　　鄔賀銓建議，在前期接入能力大幅提升的基礎上，下一步重點瞄準如何提升用戶實際可用下載速率，加大網路設施建設投入和管理機制創(chuàng)新，著力消除瓶頸環(huán)節(jié)，推動全網協(xié)同提速和統(tǒng)籌優(yōu)化。同時也需要在小區(qū)接入、基站選址和頻率規(guī)劃等方面協(xié)同配合。

　　“為了解決光纖進小區(qū)的問題，工信部聯(lián)合住建部採取了一系列措施，取得了明顯的成效。”陳肇雄稱，下一步，主要解決三個問題：第一，國家光纖到戶標準的落實。第二，老舊小區(qū)光纖的改造。第三，強化市場監(jiān)管，整治小區(qū)“壟斷”。

　　城鄉(xiāng)寬頻發(fā)展鴻溝怎麼縮窄？

　　最近幾年我國城市寬頻普及率達到77%，農村也實現了倍數增長，到去年底已經超過30%。但城鄉(xiāng)差距還相當大。為解決這一問題，2015年及2016年官方分兩批確定了186個地市啟動電信普遍服務試點工程，中央財政和企業(yè)投資超過300億元。

　　聞庫表示，目前沒有通寬頻的行政村，主要是位於中西部和偏遠地區(qū)，為了加快解決這些地區(qū)的寬頻覆蓋問題，工信部與財政部進一步完善普遍服務的補償機制，引入市場化機制，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)兩方面的積極性。後續(xù)在嚴格竣工驗收審查方面還要加大工作力度，採取現代化的資訊化技術手段對實施效果進行監(jiān)測，全面保障普遍服務的實施不打折扣。

　　鄔賀銓表示，目前正在開展的電信普遍服務試點工作對促進農村寬頻發(fā)展有一定的推進作用，但還需要進一步完善電信普遍服務長效機制，不斷豐富電信普遍服務的內涵，將農村地區(qū)寬頻網路建設與資訊化應用推廣、農村電子商務、網路扶貧攻堅等工作結合起來，協(xié)同推進。

　　深度——

　　官方為何盯著“提速降費”不放？

　　近年來，以網際網路、移動網際網路、雲計算、大數據等為代表的新一代資訊通信技術創(chuàng)新活躍，各類融合型“網際網路+”應用蓬勃發(fā)展，中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情高漲，成為培育新經濟、打造新動能的新引擎和新亮點。

　　中國工程院院士余少華表示，未來數年，網路與通信技術的發(fā)展方向是三元萬物互聯(lián)以及與各行業(yè)各技術的系統(tǒng)性融合，以智慧化虛擬化軟定義方式實現，連接、延伸和滲透整個世界，由此將不斷催生出許多新概念、新需求、新模式、新生態(tài)和新平臺，産生無限的可能性。

　　多位專家認為，在全球進入網際網路時代的浪潮下，提速降費可壯大我國的資訊消費、有效拉動投資、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動産業(yè)轉型升級、打造經濟增長新動能具有重大意義。

　　中國資訊通信研究院政策與經濟研究所工程師賀佳表示，與歐美等發(fā)達國家相比，我國網際網路專線價格目前相對偏高。“大幅降低中小企業(yè)網際網路專線接入資費”對廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員將是“實實在在”的優(yōu)惠。以網際網路專線接入價格降幅10%為例進行測算，預計將給相關企業(yè)用戶年降費總額近40億元。

　　鄔賀銓稱，網路提速降費要作為一項長期工作實施下去，但是在一定階段，“提速”和“降費”要協(xié)調起來。下一步，建議研究制定提速降費中長期目標，科學制定提速降費階段性目標和路線圖，兼顧電信行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展、消費者期盼、以及對其他行業(yè)轉型升級的支撐作用，指引我國網路基礎設施的跨越式發(fā)展和國際趕超。(完)