“在寬頻性價(jià)比上還有很大提升空間”

　　專家稱如果政府不強(qiáng)推“提速降費(fèi)”，運(yùn)營(yíng)商缺少動(dòng)力；移動(dòng)原董事長(zhǎng)稱取消漫遊費(fèi)可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)

　　昨日，關(guān)於“漫遊費(fèi)”是否應(yīng)取消的爭(zhēng)論終於畫上句點(diǎn)。

　　總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提及，今年網(wǎng)路提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫遊費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。

　　施行已23年多的“漫遊費(fèi)”即將退出歷史舞臺(tái)，對(duì)於這一變化，全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中表示，取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫遊費(fèi)肯定是好事，相信運(yùn)營(yíng)商年內(nèi)一定會(huì)取消。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)原董事長(zhǎng)奚國(guó)華也表示，堅(jiān)決擁護(hù)取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫遊費(fèi)。他還透露，三大運(yùn)營(yíng)商也是堅(jiān)決擁護(hù)的，並正在制定具體措施。

　　★新聞回放

　　●1994年 原郵電部發(fā)佈《關(guān)於加強(qiáng)行動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整行動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定在漫遊狀態(tài)下，行動(dòng)電話需收取0.6元/分鐘的自動(dòng)漫遊費(fèi)，漫遊費(fèi)自此進(jìn)入歷史舞臺(tái)。

　　●2012年 工信部電信研究院通信資訊所發(fā)佈數(shù)據(jù)顯示，該年我國(guó)移動(dòng)漫遊費(fèi)收入累計(jì)718.5億元，在國(guó)內(nèi)行動(dòng)通訊收入中的佔(zhàn)比基本穩(wěn)定在8%至10%。

　　●2015年 中國(guó)移動(dòng)發(fā)佈公告稱，根據(jù)國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，自2015年8月1日起，中國(guó)移動(dòng)已在北京、天津、河北取消三地間長(zhǎng)途、漫遊通話費(fèi)。

　　●2016年 三大運(yùn)營(yíng)商先後表態(tài)將逐步取消長(zhǎng)途漫遊費(fèi)，推進(jìn)全國(guó)一體化資費(fèi)。

　　焦點(diǎn)

　　“三大運(yùn)營(yíng)商正制定具體措施”

　　昨日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)原董事長(zhǎng)奚國(guó)華在經(jīng)濟(jì)界別小組會(huì)議上表示，堅(jiān)決擁護(hù)取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫遊費(fèi)。

　　奚國(guó)華稱，取消長(zhǎng)途和漫遊費(fèi)之後，雖然表面上中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)減少，但是，能夠拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。通訊和資訊行業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的，通信行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍的話，能夠帶動(dòng)其他産業(yè)快速發(fā)展。

　　他透露，“據(jù)我所知，三大運(yùn)營(yíng)商也是堅(jiān)決擁護(hù)的，並正在制定具體措施。”

　　業(yè)內(nèi)人士告訴新京報(bào)記者，目前，三大運(yùn)營(yíng)商各自用戶的長(zhǎng)途漫遊費(fèi)正在逐步取消中，但跨網(wǎng)路的長(zhǎng)途漫遊費(fèi)何時(shí)取消仍無時(shí)間表。不過，隨著“取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫遊費(fèi)”寫入政府工作報(bào)告，相信很快就有時(shí)間表。

　　亦有分析人士指出，隨著3G、4G網(wǎng)路成熟的覆蓋，在運(yùn)營(yíng)商核心套餐已基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)市漫合一，所以取消漫遊費(fèi)也是情理之中。總的來説，長(zhǎng)途漫遊費(fèi)是語音時(shí)代基礎(chǔ)電信服務(wù)的一種過時(shí)計(jì)費(fèi)方式，在電信運(yùn)營(yíng)商自身業(yè)務(wù)變革中，淘汰是必然的。

　　技術(shù)進(jìn)步為提速降費(fèi)提供條件

　　對(duì)於“提速降費(fèi)”，中國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)會(huì)研究中心執(zhí)行主任方興東的觀點(diǎn)是，在網(wǎng)速方面中國(guó)還處?kù)吨械绕岬乃疁?zhǔn)，跟韓國(guó)等國(guó)家比差距比較明顯。價(jià)格很高，而且價(jià)格之下的服務(wù)品質(zhì)和速度也不夠，“一些國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不限流量，所以我國(guó)在寬頻性價(jià)比等方面還有很大的提升空間。”

　　通信業(yè)觀察家項(xiàng)立剛告訴新京報(bào)記者，“提速降費(fèi)的難點(diǎn)有兩個(gè)方面，一個(gè)是對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言的成本問題，要提速就要把銅纜變成光纜，做這件事的成本投入比較大”，在項(xiàng)立剛看來，推進(jìn)網(wǎng)路提速的另一個(gè)難點(diǎn)是在大城市進(jìn)行設(shè)備改造時(shí)，操作起來可能會(huì)涉及物業(yè)等方面。

　　電信分析師付亮也表示，全國(guó)一體化資費(fèi)推行過程中遇到的難點(diǎn)來源於運(yùn)營(yíng)商的歷史遺留問題，每一個(gè)地級(jí)市的套餐有成千上萬個(gè)，取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫遊費(fèi)對(duì)運(yùn)營(yíng)商來説，需要很大的工作量來修改。如果沒有政府強(qiáng)制推行，運(yùn)營(yíng)商很難有動(dòng)力去做。

　　付亮認(rèn)為，提出取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫遊費(fèi)是在意料之中，“政府不能干涉運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)定價(jià)，但可以直接提出取消長(zhǎng)途漫遊費(fèi)，歐盟也是這樣做的。”

　　付亮告訴新京報(bào)記者，國(guó)際長(zhǎng)途話費(fèi)近年來一直在下調(diào)，今年在部分地區(qū)會(huì)出現(xiàn)大幅下降，“國(guó)際長(zhǎng)途話費(fèi)的下調(diào)得益於中國(guó)運(yùn)營(yíng)商話語權(quán)的提升，在和海外運(yùn)營(yíng)商談判的過程中爭(zhēng)取到了結(jié)算資費(fèi)的下調(diào)，因此用戶支付的資費(fèi)也會(huì)下降。國(guó)際的語音漫遊資費(fèi)主要是給海外運(yùn)營(yíng)商，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商其實(shí)沒有賺到什麼錢。”

　　“長(zhǎng)途漫遊費(fèi)去年一直在調(diào)整，京津冀都做到了。就為進(jìn)一步取消全國(guó)長(zhǎng)途漫遊奠定了前提條件，大勢(shì)所趨的同時(shí)也具備了條件。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，光纖的普及率、智慧手機(jī)的普及率、5G技術(shù)的發(fā)展都為提速降費(fèi)提供了條件。

　　去年8月，三大運(yùn)營(yíng)商公佈了相關(guān)時(shí)間表，將取消長(zhǎng)途漫遊費(fèi)提上日程，逐步推進(jìn)全國(guó)一體化資費(fèi)。新京報(bào)記者了解到，三大運(yùn)營(yíng)商核心主套餐已取消長(zhǎng)途漫遊費(fèi)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一計(jì)費(fèi)，但仍有部分在網(wǎng)用戶需要支付長(zhǎng)途漫遊費(fèi)。

　　縱深

　　總理兩年4提“提速降費(fèi)”

　　早在2015年3月5日，李克強(qiáng)在參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時(shí)説，自己到一些國(guó)家訪問時(shí)發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)速都比北京快”。

　　到了當(dāng)年4月14日，李克強(qiáng)在主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，對(duì)於與會(huì)者“流量費(fèi)太高了”的反映，李克強(qiáng)要求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，可以研究如何把流量費(fèi)降下來，“薄利多銷”。

　　李克強(qiáng)説：“根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的評(píng)估，我們?cè)谑澜绻?fàn)圍內(nèi)的排名在80位以後。加大資訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)路頻寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。”

　　2015年5月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，一項(xiàng)重點(diǎn)部署就是鼓勵(lì)電信企業(yè)儘快發(fā)佈提速降費(fèi)方案計(jì)劃，實(shí)施寬頻免費(fèi)提速，使城市平均寬頻接入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水準(zhǔn)，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)。

　　今年2月22日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次要求進(jìn)一步加大網(wǎng)路提速降費(fèi)力度，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本促進(jìn)産業(yè)升級(jí)。

　　“這件事我為什麼反覆講？因?yàn)槿祟愐呀?jīng)進(jìn)入網(wǎng)際網(wǎng)路時(shí)代。網(wǎng)際網(wǎng)路不僅改變了人民群眾的生活方式，也直接影響著我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”李克強(qiáng)在這次常務(wù)會(huì)上説，“這項(xiàng)工作不僅僅是給老百姓‘送紅包’，更對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大！”